无论是产业升级，还是城市升级，都有大量的资金需求，三水区政府在筹资方面颇有建树。近日，该区与国家开发银行广东省分行签订了开发性金融合作备忘录暨规划合作协议，授信额度达100亿元。作为县一级政府，与国开行签署战略合作协议，这在该行的历史上还是第一次。

　　国家开发银行成立于1994年，是我国三大政策性银行之一，贷款主要用于支持国家重点项目建设、促进对外经贸和推动农业、农村发展等方面。由于此类项目多为国家重点扶持的项目，往往能享受国家政策的贴息或优惠。在资金来源上，国开行并不面向公众吸储，而是通过发行金融债等方式筹集资金。

　　2007年以来，国家推行政策性银行改革，以国开行为首的政策性银行逐渐告别国家政策惠顾，与其他商业银行站在同一起跑线上。国家的政策性贷款不再指定交给国开行，而是实行公开透明的招标制。

　　也正是从那时起，国开行的业务不再局限于国家重点项目建设，而开始与越来越多的地方政府合作，支持区域性的开发建设。据悉，该行已先后与湖北、江苏、河北、陕西、青海、广东等省份签订了授信协议，每份协议金额都至少为1000亿。今年2月，该行还与广州市住房保障办签订了200亿元的授信协议，用于支持广州的保障房建设。

　　尽管国开行与地方政府已有一系列合作，但与县一级政府签订授信协议，这还是第一次。三水能够抢饮头啖汤，背后蕴含着政府创新的智慧和勇气。

　　对于三水来说，工业园的基础设施建设、三水新城建设、城市三旧改造等等，都需要大量的资金，100亿的授信协议无疑让忙于筹钱的地方政府松了一口气；对于国开行来说，一系列的政府投资实乃优质项目，在三水经济跨越式发展的背景下，对于地方财政收入将显著增加的预期，也成为了还款的实力保证。双方的合作将是一种双赢。

　　如何用好这笔资金，三水已开始筹划具体的方案。根据备忘录和协议内容，未来5年内，这100亿元的战略合作将用于支持三水产业和城市转型升级，除了支持基础设施建设，助推产业升级也将成为一个重要的方向。

　　国开行方面表示，未来，大企业和具有成长性的企业在被引进三水后，将有机会与国开行直接对接。

　　三水区也将设立战略性新兴产业发展专项基金，重点扶持新能源、新材料、节能环保、高端新型电子信息、高端智能装备等战略性新兴产业加快发展。具体的做法上，这个专项基金将包括股权投资引导基金、创业风险投资基金等多个部分，政府希望通过这样的投入，实现“四两拨千斤”的带动效应。

　　郑道森