23日，胡小燕在办公室接听群众反映意见的电话。本报记者 孔璞 摄

　　■ 人物

　　胡小燕 佛山市三水区新明珠建陶工业有限公司车间副主任，现在佛山市三水区总工会脱产学习。2008年，成为中国首位农民工全国人大代表。

　　■ 履职

　　在博客里，胡小燕公布各项工作进展，还有她的电话和信箱。除了处理大量博客留言和邮件，她还要经常接听各种电话。

　　不过，半数电话是寻求帮助和安慰，“还遇到过让帮忙找媳妇的”。虽然这超越了代表法定的职责，但她都会耐心地倾听、开导。

　　她做代表，不只是接听各种来电。

　　2010年6月，胡小燕和《南方工报》合作开设了反映农民工声音的“海燕信箱”。

　　2011年8月，她倡导开设了专门针对外来务工子女的“小燕暑期乐园”……她还要参加各种会议和调研，接受一轮接一轮的采访。

　　“两会”上，她曾建议将农民工随迁子女教育纳入教育发展规划和教育经费预算；建议让农民工分类参加养老保险。

　　■ 问政

　　1 过去一年，你在征求民意方面做了哪些工作？

　　胡小燕：我主要从三个方面来征求民意，一个是通过总工会；一个是通过网络，会有许多人给我留言反映情况，我自己也会主动收集信息；还有一个是通过和我身边的农民工交流。

　　2 履职一般会遇到哪些阻力，你会怎么办？

　　胡小燕：我没有遇到什么阻力，公司的老板、我的家人很支持我，政府和媒体方面给我很多帮助，对我进行培训等等。不过，确实遇到过一些小波折，因为最初履职没有经验，面对媒体时也不够成熟，受到了舆论的批评。但我觉得这些批评让我成长得更快。

　　3 你认为作为一名人大代表，最应具备的品质和能力是什么？

　　胡小燕：我觉得是要有感恩的心，多为别人着想。当人大代表不是当官，是要奉献。既然群众信任你，选你当代表，一定要感恩，多做事。

　　4 你对代表更好地履职有什么建议？

　　胡小燕：多请教老代表，多学习。要多和周围群众沟通，学会做桥梁。对任何人的话都要听清楚想明白后再做回答。我最初当代表时太莽撞了。

　　这一年，人大代表胡小燕被频繁问道：“有人说你已经不是农民工代表了，你怎么看待自己的身份？”

　　2009年，为了女儿读书，中国首位农民工全国人民代表胡小燕落户佛山市，由农村户口转为城市户口。随后，她辞去车间的工作，转做销售，成为一名“白领”。

　　今年2月23日，胡小燕坐在佛山市三水区总工会的一间办公室接受采访。身穿蓝色短袖大衣、黑丝袜、酒红色短发的她，与此前网上穿西装、扎辫子的照片，判若两人。

　　胡小燕没有直接回答被问多次的问题，她微笑着说：“先来说说我平时作为代表的工作。”

　　下班做代表

　　在公司，胡小燕说，不会因为人大代表的身份受到特殊照顾。她可以在上班时间外出参加活动和开会，但必须完成规定的工作量。

　　加班，是不可避免的。作为人大代表，她收集民意的工作，通常是在晚上8点后。她总结自己是“上班做工作，下班做代表”。为了不影响家人休息，她自己睡一房间。

　　去年9月，胡小燕被公司派到佛山市三水区总工会脱产学习，主要学习维权和工会建设等内容。在总工会，经常遇到工人的投诉和求助等问题，只要不外出开会和接受采访，她会坐在“权益部”工作人员的身边，一边听他们劝解和处理矛盾，一边做笔记。

　　工作人员到工厂调研访谈，她每次都跟着。“我不仅要学习工作技巧，还要收集和总结农民工的诉求，了解他们面临的各方面困难，这些都是我提案的来源。”胡小燕说。

　　建议多是围绕农民工

　　四年来，胡小燕的建议，大多都围绕着农民工群体。

　　在“两会”上，胡小燕一共提了17个建议，从农民工子女在城里高考，到建保障房解决农民工住房等。

　　“最难忘的就是2008年提出的第一个建议。”胡小燕说，那一年，她建议，如果农民工在当地打工两三年，建议让农民工子女在父母就业地享有参加中考、高考的权利，与当地学生享受同等待遇，并逐步在全国范围内推行。

　　胡小燕说，当提出“优化农民工子女教育问题”的建议时，她心里满满当当，“充满了责任感，但也有些心酸”。

　　2001年，胡小燕离开四川老家到广东打工，再没有回过家。她的一对双胞胎女儿由公公婆婆照顾，每隔两、三年才能去看望一次。在电话里，每次听说女儿调皮，她批评完女儿，挂掉电话，经常已是泪流满面。

　　她提的另一建议，关于解决农民工居住问题，也备受关注。2010年，胡小燕建议政府出地修建农民工公寓，每套50平方米，按照每平方米一两千元钱发售，让农民工及其子女的户口能跟随落户。

　　当时，该建议一提出，会场上便窃窃私语，甚至有人不以为然地笑出声。在房价疯涨的当下，胡小燕的建议似乎天真得不切实际。

　　令许多与会者想不到的是，2011年，广东开始实施新政策，符合条件的农民工也可以享受保障房。

　　23日，胡小燕说，她并不认为自己有先见之明，“这些建议和意见是农民工心底的需求，带着他们的体温，我只是把它们说了出来。无论看上去有多不现实，但提出来就有实现的可能。”

　　拉家常收集建议

　　今年的建议，胡小燕正在草拟中。

　　平时，收集建议的途径，除了从网络上了解农民工的生活状态，胡小燕更多地是从自己和身边同事的生活中发现和总结。

　　胡小燕举例说，她的邻居是一对年轻夫妇，两人都在公司上班。两年前，夫妻俩将孩子接到身边读小学。一家人幸福地团聚后，新的烦恼却随之而来。孩子放学早，或放暑假时，只能独自在家，夫妻俩一边上班，一边要担心孩子安全。

　　“小燕姐，心里惦记着孩子真没法工作。”周末，坐在家里，胡小燕和邻居们拉家常时，这位年轻的母亲向她诉苦。

　　几乎每个周末，胡小燕都会到邻居家去聊天。上班休息时，胡小燕会和工友们坐下拉家常，类似的烦恼，她听到很多。

　　该如何解决这一问题？工友建议开办一个暑期乐园，孩子们可以学习和玩耍，家长也不用担心他们的安全。

　　胡小燕把工友们遇到的问题和建议记下来，2011年8月，在NGO和社会热心人士的帮助下，先开设一试点“小燕暑假乐园”，为40多名孩子提供了一个暑假的快乐生活。

　　通过小燕暑期乐园，她总结了经验：“可以通过政府购买服务，社会各界共同参与的方式开办公益性质的暑期活动项目。”

　　胡小燕说，她计划将解决暑期“留守”农民工子女生活学习的问题作为她今年“两会”的一个建议。

　　此外，胡小燕今年的建议还涉及到农民工过劳死，农民工生活条件改善等问题。

　　改变与不变

　　四年的代表经历，让胡小燕变化很大，不只是外表，还有举止和谈吐。

　　多次采访胡小燕的记者小邢注意到，2008年，胡小燕刚当选人大代表开记者招待会时，坐在台上整个人“不自在的样子”，回答问题很简单，答完后还说一句“回答完毕”，会后，也不太敢与同行的广州团里的专家、官员打招呼。

　　当年，胡小燕开完全国人大会议回到佛山，因为不堪每天上千个电话关机而被媒体批评。一些记者也因她不接受采访而对她印象不佳。

　　如今，胡小燕面对镜头十分坦然，还不时和摄影记者开着玩笑。回答问题条理清晰，虽然有些话“比较官方”，但“颇有分寸和技巧”。

　　胡小燕认为改变是进步。2008年，一位美国记者采访她：“当选人大代表后，你下一步怎么做？”胡小燕想了想回答：“我还不太知道，请包涵。”

　　“人大代表就是群众和政府间的一座桥梁，我们要尽可能反映群众的心声。”2008年，当上代表后，参加第一次培训，胡小燕记住了这句话。

　　在培训中，学会看政府工作报告和财政预算，是一项重要任务。胡小燕说，第一年，她拿到厚厚的资料，觉得是“天书”。如今，她已经会对比两年的财政预算，读出国家今年的财政重点投入方向，“可以发现近几年，国家在民生方面投入不断加大，这样的预算，我愿意投赞成票”。

　　人大代表的身份，从内到外，给胡小燕带来很多改变，不过，她的生活似乎还一如从前，至今住在厂房改建的宿舍——狭窄的房间说话听得到回响，双人床、饭桌、小小的写字台、储物的小矮柜、三把椅子……

　　陈设与隔壁其他工人的家几乎一样，最大的不同是：墙上挂着一张精心装裱过的照片，那是2008年在两会现场，总理温家宝和胡小燕微笑握手的瞬间。

　　“我的户籍和农村户口变了，但有些事却没有改变。”胡小燕回到开头记者提到的话题，她说，自己仍生活在农民工中间，家人也是农民工，她和农民工们一起工作、交流，并关注和关心着他们，替他们表达诉求。

　　“我认为，谁替农民工说话，谁代表着农民工的利益，谁就是真正的农民工代表。”胡小燕说。

　　□本报记者 孔璞 佛山报道