人民网北京2月28日电 (记者 李叶) 截至2月27日16时，在人民网和人民日报政治文化部联合推出的2012年两会调查网友关注度排行榜中，“三农问题”以75787票居于第6位。调查显示，对于“三农问题”的分项调查，共有93918人参与，三农问题中，27%的网友关注农村空巢老人、留守妇女儿童；19%的网友关注乡村干部腐败；15%的网友关注城乡二元的户籍制度；14%的网友关注强制征地拆迁。

　　调查显示，90%的网友认为，对于流动务工人员，随迁子女的教育问题最亟待解决。90%的人认为解决此问题关键在于升学、考试对随迁子女不设门槛。对于解决农民工欠薪问题，33%的人认为最重要的是政府加强执法力度，司法机关加强执行力度；26%的人认为不能运动式解决问题，追讨欠薪应变成长效机制，纳入政府考核。对于流动人口带来的一些问题，45%的人认为可通过放宽入户入籍条件，给予安家落户资格来解决；20%的人觉得应该加强城镇社区建设和服务，提高外来人口生活水平；20%的人认为应该为外来人口提供保障性住房。而对“农民上楼”的看法，网友意见不一。40%的人认为不是好事，农民的生活方式需要合乎农情，不能强搬硬套；39%的人觉得是好事，居住条件改善，还能逐步获得城镇户口。

　　目前，2012年两会调查关注度排在前5位的问题依次是：社会保障、收入分配、社会管理、教育公平、医疗改革。

　　网友声音：

　　希望国家重视粮食安全 治理“村官”腐败

　　农业兴促百业兴，农村稳则天下安。不少网友留言希望国家重视粮食安全，激励农民种粮积极性；也有网友希望治理乡村干部腐败，让惠农政策实实在在落到农民手中。

　　IP：202.100.93.★ 俗话说：民以食为天，请两会代表委员们关注粮食安全问题。农村实行承包责任制30年不变，这对农民是好事，而实际操作中出现了很多问题：一些欠发达地区的青壮劳力90%以上涌向沿海城市打工挣钱，留守的基本上是老弱病残，根本就无力搞好粮食生产，交通不便的山区就更是难于上青天，导致许多好耕地慢慢荒废，长此发展，后果不堪设想……

　　IP：61.191.62.★ 种田农民老龄化，农业基础建设落后，国家毎年发放大量惠农资金，基层弄虚作假代领、冒领现象突出，影响农村的发展。建议政府在网上设公示栏、投诉信箱接受人民群众监督，做到县乡村层层衔接，对应公开、垂直公开。

　　IP：61.164.153.★ 农村随便征用土地，又不按照国家规定进行补贴，有的农村干部甚至贪污农民的被征土地补贴款。10年前征用的土地，至今每年每亩土地的补贴费从没有增加过。

　　IP：61.164.153.★ 农村的农田水利建设刻不容缓，农村许多老百姓吃喝用水的河流、灌溉用水的河流都是三十年前的，多年以来，农村干部没有人清理、疏通过。现在小河的水已经变黄变黑，根本无法饮用，灌溉用水的村中心河流变浅了，夏天农村水稻急需用水时，却河底朝天了，急得农民心急如焚。我是一个农民，请求政府重视农田水利建设，等到发生旱灾再去兴修水利为时已晚。

　　专家看法：

　　制定优惠政策吸引青年返乡 加强对村干部权力监督

　　中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文2月2日在国务院新闻办举行的新闻发布会上说，从总量来看，中国的粮食安全是有保障的。去年5亿7千多万吨的粮食在全球粮食总产量中大概占到22%，而2011年中国总人口在全球总人口中大概占19%。

　　不过，大量农村青壮年劳动力进城务工，农村“谁来种地”问题还是令人担忧。中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田认为，目前我国农村基本上成为“抽水机”，大量农村优秀青年通过上大学、参军、打工等形式离开农村，使城乡之间的经济“剪刀差”变成人力资源“剪刀差”。因此，国家应该制定一些优惠政策，吸引有志从事农业的青年返乡，重新构建双重循环回路，培养一批种田能手，并给予一定的荣誉与奖励，以此吸引更多的人留在农村，守护国家粮食安全的底线。

　　近年来，“村官”腐败时有发生，引发不少矛盾纠纷，农村稳定颇受影响。有反腐专家认为，农村腐败危害之大、群众影响之恶劣，与一些大贪巨贪相比毫不逊色。更值得注意的是，“村官”腐败不光是经济犯罪，还包括拉帮结派、涉黑涉恶、财物贿赂、操纵选举等等。然而，“村官”绝大多数不是国家工作人员，村民委员会成员中有些还不是党员，现有的对党政机关工作人员的处理措施并不能完全适用于他们。

　　郑风田认为，应该规范和加强对村干部权力运行的监督制约，尤其是加强对村集体资金管理使用、土地发包承包、土地征用款和公益工程的招标等敏感领域的监督。中国社科院法学所研究员莫纪宏认为，农村惩治和预防腐败工作应当纳入到整个国家的惩治和预防腐败体系中，而不应当过分强调这种体系的独立性。现有的各种法律和政策规定，都是农村惩治和预防腐败工作赖以开展的依据。

　　政策链接：

　　持续加大对农业投入 对“村官”提出40多个不准

　　2012年2月1日，《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》发布。新世纪第九个“中央1号文件”继续将目光投向农业农村。文件指出，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量。文件确定，持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。

　　在此之前，《全国现代农业发展规划》公布，是国务院发布的第一部指导全国现代农业建设的《规划》。《规划》提出要“大力发展农业职业教育，加快技能型人才培养，培育一批种养业能手、农机作业能手、科技带头人等新型农民”，鼓励和支持新一代有技术、会经营的农民在农村或者回到农村从事农业的现代化经营。为了提高农业比较效益，调动农民生产积极性，《规划》就提高粮食最低收购价、加大补贴力度、落实农资综合补贴动态调整机制等方面做了明确部署。

　　2012年2月21日，我国首部《粮食法(征求意见稿)》公开征求公众意见。《征求意见稿》指出，国家建立和完善粮食生产保险制度，对粮食生产保险给予支持。

　　2012年2月23日，国务院办公厅发布关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知。通知要求，要依法保障农民土地权益。农民的宅基地使用权和土地承包经营权受法律保护，现阶段，农民工落户城镇，是否放弃宅基地和承包的耕地、林地、草地，必须完全尊重农民本人的意愿，不得强制或变相强制收回。引导农民进城落户要遵守法律法规和国家政策，充分考虑农民的当前利益和长远生计，不能脱离实际，更不能搞强迫命令。通知强调，要着力解决农民工实际问题。对农村人口已落户城镇的，要保证其享有与当地城镇居民同等的权益；对暂不具备落户条件的农民工，要有针对性地完善相关制度，下大力气解决他们当前在劳动报酬、子女上学、技能培训、公共卫生、住房租购、社会保障、职业安全卫生等方面的突出问题；今后出台有关就业、义务教育、技能培训等政策措施，不要与户口性质挂钩。

　　针对农村腐败问题，2011年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》，对乡镇、基层站所、村党组织和村民委员会领导成员，提出不准非法侵占土地、不准挪用惠农资金、不准吃拿卡要、不准大操大办等40多个不准，基本上囊括了当前农村群众对基层干部意见最大的所有问题，并明确了责任追究方式。