去年以来，深圳政府向民间组织购买服务的费用达1.5亿元以上，但根据深圳市社会工作者协会统计，截止到今年2月28日，市区两级财政和福彩公益金资助的27家社工机构的岗位、项目和社区服务中心应到账而未到账款项总额为1218.47万元(包括因对服务评估延期而导致支付延期部分)。深圳市民政局社会工作处处长骆冰表示，具体数目及情况还要再详细核查，将在支付机制及服务考核等方面进一步完善和总结经验，促进社会组织进一步发展壮大。

　　过半社工机构遭欠费

　　刘萍是深圳市融雪盛平社工服务中心主任，该社工中心八成服务项目是政府购买服务项目。刘萍说，去年市区财政购买的社工服务岗位服务，政府都已支付了费用，今年的福彩公益金支付购买服务项目，因为还要对服务项目进行评估，所以还没支付费用，她表示可以接受和理解。

　　不过，并非所有的社工机构都能如期拿到政府购买服务费。昨日，深圳市社会工作者协会公布数据显示，截止到今年2月28日，市区两级财政和福彩公益金资助的岗位、项目和社区服务中心应到账而未到账款项总额为1218.47万元，共涉及27家社工机构。

　　“这意味着平均每家机构未到账45万元。”市社会工作者协会秘书长李光明补充说，这1218.47万元中，因评估原因未到位款项是233.887万元。深圳有近50家社工机构，这意味着超过一半的社工机构没及时拿到购买服务费。

　　深圳社工流失率达17%

　　政府购买服务费存在拖欠，带来的一个直接后果就是拖欠社工工资现象。市社会工作者协会秘书长李光明表示，深圳社会工作界和市社协每年都为此向政府有关部门进行呼吁和情况反映。去年5月12日，深圳市社协联合39家社工机构签署了《关于我市统一提高社工岗位招投标资助金额及完善薪酬支付体系的呼吁》。市社协将《呼吁书》提交至市社会建设领导小组办公室等部门，引起了各部门领导的重视。

　　除拖欠工资外，社工的待遇相对而言普遍不高，也导致很多深圳社工流失。为此市民政局2月22日专门召开了社会工作行业交流会，其中提高社工薪酬待遇是热点问题，并得到官方回应称已经在申请加薪。

　　“深圳社工的工资没什么竞争力，我们这里就走了不少督导助理级的社工，都被周边城市挖走了。”刘萍说，顺德及东莞等周边城市社工的工资都是向深圳看齐，甚至还要高些，导致很多优秀社工被挖走了。目前深圳社工实行督导机制，建立一线社工、督导助理、初级(见习)督导三级晋升体系，全市共有43名初级督导，192名督导助理。

　　李光明透露，根据调查，深圳的社工有近17%的流失率。但他认为这个数据比较正常，因为即使在香港，社工流失率也有15%。他说，深圳社工平均年龄只有27岁，很多人做社工后会发现自己并不适合而选择离开，当然也不排除被挖走的，但在离开的同时其实空出很多位置给合适做社工的人。

　　将完善更合理科学的支付机制

　　针对政府购买服务合同已经到期，市区财政却未及时付费给社工组织，市民政局社会工作处处长骆冰表示，要具体问题具体分析，具体数目以及情况还要再详细核查。他分析说，今年春节比较早，因此可能会出现延期的现象，因为对这些资金，民政部门也要向财政申报。此外，政府对某社工购买服务还有到期是否延续合同的情况，评估验收等过程也会导致购买服务费用部分拖延。而对于拖欠费用超过一两个月甚至更长时间的，就要查下具体原因了。

　　骆冰说，随着深圳社会建设的深入发展，未来政府向社工购买服务的地方会越来越多。去年以来深圳政府资金向民间组织购买服务的费用至少在1 .5亿元以上。但和香港100亿港元的花费相比，深圳还有很大增长空间。深圳在政府购买服务方面实际仍会鼓励和培育，让更多的社工组织得到发展壮大。据悉，按照《深圳市社区服务“十二五”规划》，未来政府将以大量购买服务等方式满足社区服务需求。

　　此外，骆冰也认为政府购买服务内容方面仍有许多地方值得完善。比如对于政府购买服务费用支付不及时等，要研究建立和完善更合理科学的机制。政府在对社工组织所提供的服务绩效考核上，也需要有更具操作性和高效的方法。

　　南都记者 刘荣

　　■专家观点

　　社工机构不宜过度依赖政府

　　深圳大学社会管理创新研究所所长唐娟表示，总体而言，深圳的社会组织发展还是走在全国前列的，对于政府拖欠社工机构购买服务费的现象，应该具体问题具体分析，因为政府不是购买了服务就算完事了，还要对服务项目进行评估和验收，这中间可能会耽误时间。

　　她认为，深圳的社工机构总体还是比较弱小，实际仍需要扶持和培育，同时社工机构绝大部分也过于依赖政府，自身造血能力并不是很强。政府在培育和支持的同时，社工机构本身也应该加强内部发展，不能有什么都等靠要政府的心理。社工组织在独立性、自治能力和社会公益性等方面还有很大改进空间。