两会中国网事：写好“限”，让百姓“甜”别添“嫌”——代表委员评点“限”成为“网络热字”背后的民生期待

　　新华网北京3月3日电(“中国网事”记者 秦亚洲、周宁、朱薇、周蕊) 楼市限价、房屋限购、尾号限行、购车限量、广告限播、电影票限折扣……大到汽车房产，小到买票用电，横贯全年的“有限”努力，让“限”字足以成为过去一年的代表性“网络热字”之一。

　　全国两会召开之际，不少网民发出了这样的期待之声：在2011年不少“限”字在保障民生取得不小成绩的基础上，2012年，“限”字该如何写得更好，使其能更加符合百姓期待、符合市场经济规律、符合科学发展？就此，新华社“中国网事”记者采访了参加两会的部分代表委员。

　　“限”，如何成为百姓的“甜”？

　　“正在试行或施行的‘限’字”成为广大网民热议的焦点，尤以对楼市“限购令”的关注为最。尽管中央多次表态，现有房地产调控政策不会放松，但是一些城市隐形“微调”、暗中抵消“限购令”效果，以及关于“楼市‘限购’何时取消”的议论从未停止。

　　纵观近6年的楼市调控，“限购令”是一剂立竿见影的猛药，让房价真正走出了“越调越涨”的怪圈。中国房地产指数研究院调查显示，一线城市房价出现了两个“20%现象”：一是万科、绿地等大型房企部分项目降幅超过20%；二是北京、深圳等热点城市郊区商品住宅价格降幅超过20%。

　　有关网站今年的“两会调查”中，“房价调控”分项针对“您希望限购令继续实施吗”的问题，85.5%的投票者选择了“希望继续，再让房价降一降”。

　　针对国家广电总局今年1月1起实施的“限广令”，“话筒传声”等网民幽默地说：“广告里插播电视剧的日子终于寿终正寝了，电视观众真得呱唧呱唧，谢谢‘广告限令’。”

　　全国人大代表涂建华说，类似楼市“限购令”、电视剧“限广令”这些百姓拍手称快、效果明显的“限令”，在2012年应该坚决不折不扣贯彻执行，不能成为橡皮泥和松紧带，必须让这个“限”成为百姓生活的“甜”。

　　但与“限购令”、“限广令”相比，“电影票最低七折”的“限折令”虽未正式推出，但已引发网民非议。新华网发展论坛发起的题为“电影票价格不能低于7折合理吗”的调查显示，约98.4%的网友选择了“不合理”项。

　　对此，全国政协委员张艺谋、张会军都认为，应该采取有效措施降低电影票价。“不仅不应该限制折扣，相关部门反而应该出台建议性指导票价和电影票最高限价，同时应在税收优惠方面多扶持电影产业。”

　　涂建华说，类似电影票“限折令”这样的“限令”，不发也罢，发了也是笑话。

　　“限”，过多过滥亦添“嫌”？

　　“2011，你被‘限’到了么？”“娟娟－溪流”等新浪网民编辑的“限令手册”写道，“商品房‘限购’、开车‘限行’、电视台‘限广’、电影票‘限折’、高速路‘限速’、城市规划‘限高’、公务员‘限酒’、节能降耗‘限电’……”

　　在这些名目繁多的“限令”中，有的已成为百姓生活的“保护伞”，有的仍处于多方激辩、难分利弊的漩涡之中，还有的早已名存实亡。

　　不少网民留言称，“限令”门类越来越多，“限令”名单越来越长，发布的部门越来越多，是否有点儿随意？“其中一些越俎代庖的‘限令’究竟有多少预期效果？是否违背了社会主义市场经济发展的客观规律？”

　　电影票“限折令”很容易让人联想到多年前国家民航总局出台的“机票禁折令”和中国出版工作者协会、中国书刊发行业协会的“新书禁折令”，这两项“限令”不仅被网友指责为“越俎代庖”、“懒政乱政”，遭遇猛烈“拍砖”，而且现实中基本变成了一纸空文。

　　“有些‘限令’对经济生活的干预是必要的甚至是必须的，也赢得百姓的广泛认同和欢迎。”全国政协委员柯锦华说，但从目前来看，“限令”有增多的趋势和随意化的倾向，“2012年，我认为‘限令’本身也要限。”

　　全国人大代表罗中立说，我国正处于社会转型期，很多领域的改革和管理仍处于探索阶段，缺乏经验可循，攸关国计民生百姓利益的“限令”，该发还得发。“但是，为部门利益、行业利益或者集团利益而发布的‘限令’，应该禁止发布或立即叫停。”

　　谨防社会管理“限字依赖症”

　　不少网民认为，“限”字是把双刃剑，一些看似效果不错的“限”，其负效应也不容忽视。他们以北京汽车尾号“限行”为例，认为单就交通拥堵程度而言，并未因限行而好转，因为机动车数量的增长一点点吞噬着限行效果。

　　全国政协委员柯锦华说，不管“限令”效果如何，都属于解决问题的权宜之计而非治本之策，有可能效果越好的“限令”，越可能使政府职能部门满足于短期效果，而把根治痼疾的时间一拖再拖。网民反映的北京汽车尾号“限行效果将被抹平”，充分说明了“限令”不应该只追求短期效应，应综合考虑，着眼长远，切勿急功近利。

　　网民“戴律师”说，虽然楼市“限购令”效果明显，也应防止政府部门形成长期的“限购依赖症”，从而忽视房地产改革的制度性建设。

　　全国人大代表张兆安说，“限令”应该避免随意化、行业化和基层化，以免政府职能部门一遇到棘手或者短期难以解决的问题的时候，就用“限令”来应对，这就容易患上“限令依赖症”。提升社会管理的科学水平需要经验、智慧和耐心，“限”字背后其实更应该让各级政府认识到紧迫和压力。

　　张兆安说，更应该警惕“限令”在基层的泛滥化和工具化，不能动不动就发布“限令”，不关注“限令”是否合理、是否有效，只是把“限令”作为工作免责的“挡箭牌”。