焦点

　　本报讯 (记者 蒋彦鑫)针对公款吃喝浪费的现状，全国人大代表徐景龙提出，应当改革公款用餐制度，实行职务消费货币化政策，按照不同的级别设定不同的接待标准，浪费部分自己负责。

　　公务接待提倡自助餐

　　徐景龙认为，铺张浪费不只是经济问题，更是政治问题。目前公款吃喝无序无度。各级财政对于公务接待虽有规定，但是其约束力不强。而从发达国家经验看，不少国外政府官员宴请他人都是要公布菜单的，财政收支的法律规定非常严格，政府官员用纳税人的钱都做了什么，是要有交代的。

　　为此，徐景龙提出，对于公务接待对象需要安排用餐的，接待单位应当严格按照当地财政部门规定的伙食标准安排，绝不允许超标准安排用餐，提倡自助餐，一般不安排宴请。接待对象应当在本级财政部门规定的伙食补助费定额内交纳伙食费，回本单位凭据报销。接待单位不得以任何理由和方式，向所属单位和有业务关系的单位转嫁接待费用。

　　建议职务消费货币化

　　他表示，要尽快实行职务消费货币化。国际上许多国家和企事业单位的通行做法是把职务消费计入薪酬，给有消费需求的岗位设立一定资金额度，打入工资，无论盈余还是不足，全由支配者自己调整。职务消费薪酬化不仅保证了专款的有效性，过度、过滥消费的漏洞也可真正封堵。因此，国家应该尽快制定职务消费货币化的具体政策。

　　要建立现代财政预算约束制度。徐景龙表示，职务消费的核心是财政制度问题，一方面，“无财难以行政”，职务消费是必须的，是行政运行的成本。另一方面，“无政难以制财”。行政活动是公务人员用公共财政的钱为人民办事，成本和效用都是外在的，必须有一套严格的程序予以控制。因此，预算必须是公开的、透明的，必须接受人大与公众的监督，才能保证财政资源的运用不偏离公众利益，否则必然产生浪费和腐败。