贾庆林主席在昨天政协开幕大会的报告当中，给委员们提了九个字，说政协委员们今后在完成调研和提案的时候，要“查实情、听实话、出实招”。这三个实字的针对性很强。今天中国经济社会的发展，还面对着很多制约因素和挑战，不实就不足以应对这些制约因素。那么中国经济社会发展到底面临着哪些因素？如何对它形成制约？

　　我们如何把整个中国发展比作一辆正在行驶的汽车，那么它的制约因素恐怕有四个。首先一个波动。外部环境在波动，过去常说美国的经济“感冒”，全世界跟着打“喷嚏”，现在我们最大的贸易伙伴欧盟也重感冒了，我们的很多出口企业不得不跟着打喷嚏。自己的经济发展过程当中，猪肉的价格一旦进入波动的周期，我们整个物价可能会因此都受到影响，波动就可能使得我们这辆车前行的路面变得不平整，一会儿上坡，一会儿下坡，遇到的难题截然不同。

　　第二个制约因素是什么？是资源。车都有它的油箱，资源包括油、汽、水、电、土地、劳动力。过去我们觉得资源可能越来越不够了，现在我们发现在运用资源的过程当中，它的价格也在大幅的提高，这会使得我们在运行过程当中，遇到怎么能够挣到钱的问题？如果我们把劳动力看成资源，还会发现今天劳动力也会出现结构性的短缺，也会出现价格的提升。

　　第三个制约因素其实是来自于改革的命题，就是动力。汽车的发动机推动着汽车前行，我们不仅希望它能够把我们中国发展这辆车运行的平稳，而且能够让我们的动力，实现一个转换。那就是经济转型提出的，希望从过去烧汽油的发动机变成燃气的发动机，变成电动的发动机，变成更科学合理的混合动力的发动机。但是，真正的难题在于我们没有条件，没有机会，让中国经济发展的这辆车停下来，更换发动机，我们必须要让它保持着一定的增长速度，同时完成更换发动机的工作，这就是最难的一点。

　　最后一个制约因素是什么？协调。整辆车各个部件，各个因素必须协调一致，统一在一起。正在进行的政协的小组讨论当中，民盟的委员们就提出，要建立基本的社会公共服务体系，让它覆盖我们整个发展的全身，这样才能够使得车的部件保持同样的质量，保持各个部件的协调一致，我们整个车的运行才能够克服各种各样的困难。

　　四个制约因素就摆在我们面前，只有把这四个制约因素充分的认识到，用实实在在的办法，实实在在的思考，实实在在的行动，去解决这些制约因素，中国社会经济的发展才能够克服不平衡，不协调，不可持续的难题，在今后的运行当中，能够带给我们一趟平稳、安全、有足够动力的前行。