■采写：新快报特派记者 尹 辉 廖颖谊 孙安东 陈 茜 陈琦钿

　　■摄影：新快报特派记者 夏世焱

　　"行政审批制度的改革实际上就是要改变传统的状况，这种情况是小平同志当年指导国家的机构改革、政治体制改革时早就指出的弊端，就是政府管了很多不该管、管不了、管不好的事情，行政审批制度就是要进一步解决这个问题。"

　　"当前改革最大的阻力是既得利益集团，政府改革最大阻力也来自政府自身，改革改到政府头上，究竟是真改革还是假改革，这是一次很大的考验。"--朱小丹

　　“以革自己命的勇气使政府职能归位”

　　新快报讯“这次我们要拿出革自己的命的勇气，真正使政府职能归位，理顺好政府和市场的关系，完善广东市场经济体系。”在昨日下午的广东团开放日活动上，广东省委副书记、省长朱小丹强调，广东推进行政审批制度改革，“革命革到自己的头上”，对政府是个考验，“希望人大代表们都来监督一下，看政府这项改革是否真改革了”。

　　作为全场唯一一名首次参加全国人代会的代表，朱小丹笑称自己的发言是“见习发言”。

　　“备案为名审批为实”的管理方式要改变

　　“改革是广东的根，广东的魂。”朱小丹指出，广东是靠改革发展起来的，目前面临的改革，主要是解决长期高速增长过程中，积累的结构性、体制性矛盾，解决发展不协调、不平衡、不可持续的问题，其中包括两方面任务：一是解决深层次结构性矛盾，要调结构、转变发展方式；另一个是解决体制性矛盾，率先建立完善的市场经济体制。“坚定不移走改革之路，像小平同志讲的，不改革开放只有死路一条，到今天仍是如此。”

　　在朱小丹看来，改革中最关键的是行政体制改革，进一步转变政府职能，理顺政府和市场、政府和社会这两大最关键的关系。

　　“要改变传统的状况，政府管了很多不该管、管不了和管不好的问题，例如发改委、工商局等，很多事项名为备案，实为审批，备案的文件出不去，项目就动不了。要想办法从根本上解决这个问题，真正发挥市场在配置资源上的作用。”他透露，广东已经召集有审批权限的部门集中开会，把所有的审批事项全部列出来，哪些可以取消的，哪些可以下放，哪些可以转移都提出方案，要保留的必须有充分的依据。

　　广东行政审批改革

　　突出“减”“放”“转”

　　朱小丹介绍，广东的行政审批制度改革必须突出三个字：“减”，包括取消审批、压缩审批；“放”，把该由下一级审批的权限下放，县一级、镇一级，面向基层；“转”，不该由政府管的，应该由有资质的社会组织承担管理职能。

　　“其中最核心的任务应该是减，凡是可减可不减的，下决心要减；放和转也是这个原则，加快社会组织培育的步伐和力度，创造条件来转。”他指出，减少审批，可以提高政府的行政效力，但不是唯一目标，根本目的是政府职能归位，尽可能减少用政府这只有形的手，去过多取代市场这只无形的手，只有做到这点，市场经济体制才能进一步完善。

　　同时，这也是建立廉洁政府的要求，审批过多过滥，审批权力得不到应有的制约和监督，必然产生腐败，这样的例子太多。总的原则是，不把管理的更多精力放在前置环节，而应放在后续过程，宽准入，严监管。

　　“我们有决心在尽可能短的时间之内，在行政审批制度改革方面取得突破。”朱小丹说，改革必定有很大阻力，但总理在政府工作报告中透露的决心给广东很大鼓励，他希望政府部门主动进行改革，也希望民营企业、社会组织、基层群众代表齐来监督政府，促进改革。