3月4日，全国政协十一届五次会议进入了首个小组讨论日。在会议间歇时，全国政协委员、中国军事科学学会常务理事兼副秘书长罗援少将接受了记者的专访。他表示，自己将在今年提交成立国家海岸警备队应对海上冲突的提案。

　　整合海事部门设立海岸警备队 结束“九龙治海”乱局

　　罗援指出，鉴于目前中国东海、南海形势日趋复杂、严峻，我们需要成立一个在领海内巡航的综合执法力量。因此，他提议国家整合海事部门的资源，设立“海岸警备队”。

　　目前，中国的领海上除了海军之外，还有海警、海监、海救、渔政、海岸派出所等一系列海事机构，这被老百姓戏称为“九龙治海”。罗援认为，这支警备队须整合上述海上力量，“将这九条龙变为一个拳头”，以减少指挥层次、减少内耗，降低运行成本，提高效率。

　　罗援表示，海岸警备队可为中国的外交与军事斗争留下回旋余地。当摩擦发生时，由海岸警备队率先出面，因为它是一支“准军事部队”，不至于让一些海事问题直接升级为军事冲突。而海军则作为它的坚强后盾，一旦矛盾激化，则可以重拳出击。

　　对于“海岸警备队”的装备问题，罗援建议整合现有的渔政、海监等船只，并加入一些海军现役或即将退役的先进船舰，同时配以军事素质较好的人员。目前的海事部门以民间人士居多，他们大多未接受过军事训练。这支“海岸警备队”可以从海军、武警和特种部队的退役人员中选拔人才，配备适当的新型、便携式武器装备。

　　在回答“海岸警备队是否会滋生国外言论的炒作与误判”时，罗援指出，“海岸警备队”在国际上有很多先例。美国就有自己的海岸警备队，日本则有海上保安厅，俄罗斯叫海上边防警卫队。中国设立这样一支部队，从军事斗争的实际运用来看，是和国际接轨的，在发生冲突时也相当于兵来将挡、水来土掩。而海军是这支部队的后盾，“做最后决定性的一击”。而我们的警备队在自己的海疆内行使权力，是无可非议、理直气壮的。