谢旭人：按照零增长安排三公经费预算
因此，财政收入与居民收入并非简单的是此消彼长的关系。当然，我们还要进一步根据经济发展做好收入的管理工作，做好支出的管理工作，更好地发挥公共财政作用。
我顺便报告一下，今年1到2月份我国的财政收入就不是增长24点几了，只有11%左右了，扣除一些非税收入，税收收入1—2月份增长就是8%-9%了，这也是由于各种各样因素的影响。总之，就是近年来财政收入的增长保持了比较快的幅度增长，这完全得益于国民经济平稳较快发展、企业利润和企业的效益不断提高，再加上一些价格因素的影响，以及一些政策性因素的影响，也与税务征管部门、财政部门加强管理分不开，这也促进了财政收入实现了比较快的增长。谢谢。
祝寿臣：
继续提问。
彭博新闻社记者：
您好，我是彭博新闻社的记者，我有两个问题想问谢部长。第一，在您的报告中提到，要建立一个控制地方政府债务的机制，您能不能具体谈一下这个机制将以什么样的方式运行，它具体的内容包括哪些。第二，您刚才也谈到了，会把地方政府的债务的偿还纳入到预算的框架之内，那您能不能证实一下，是否要将所有地方债务的偿还都纳入到预算的框架之内？
谢旭人：
加强对地方政府性债务的管理是近年来加强财政管理的很重要的一个组成部分。中央非常重视防范和化解财政和金融领域债务的风险隐患，近年来也采取了一系列的措施，以加强对地方政府性债务的管理的工作。国务院专门下发了进一步加强和规范地方政府融资平台工作管理的文件，对融资平台公司的融资情况进行了全面的检查，提出了加强管理的意见。去年国家审计部门又对地方政府性债务进行了全面的审计，基本摸清了地方政府性债务的情况、存在的问题、债务形成的原因等情况。我们下一步将会进一步采取措施，加强对地方政府性债务管理工作，切实防范和化解财政金融风险。
主要措施包括：一是根据分类管理和区别对待、逐步化解的原则，妥善处理好债务偿还和在建项目后续资金的问题。您刚才也提到，我们也要求各地认真做好债务的偿还工作，对政府的债，各地要建立偿债基金，统筹运用地方财力，切实做好偿还工作。同时对在建项目区别对待，做好项目的后续融资工作，特别是重点的建设项目。二是继续清理规范融资平台公司，加强对融资平台公司的融资管理，以及银行业融资机构的信贷管理工作。三是要坚决禁止政府和政府部门违规担保。四是要抓紧研究建立健全地方政府债务管理制度及风险预警机制，将地方政府债务逐步分类纳入预算管理，把防范财政金融风险措施与建立长效机制结合起来，进一步完善地方政府性债务的管理制度。谢谢。
祝寿臣：
继续提问。
深圳卫视记者：
谢谢主持人，我是深圳卫视的记者。我想问一下谢部长，去年李克强副总理从香港返深的时候就表示，国家会出台一些财税方面政策，来支持香港和深圳共同发展。前两天政协主席贾庆林在作报告的时候也提到，包括深圳的浅海，珠海的横琴都要打造成现代服务业的聚集区和高技术产品自由贸易区。据我们了解，现在珠海的横琴相关的财税政策已经得到了批复，所在地企业的所得税减按15%征收。目前深圳浅海方面的财税政策有没有新的进展？请谢部长透露一些最新的进展情况。
谢旭人：
促进珠海横琴发展的有关财政税收政策都已经明确了，现在要抓好贯彻落实。深圳浅海相关的优惠政策一些已经在实施当中，一些政策有关部门正在进一步研究。谢谢。
祝寿臣：
继续提问。
紫光阁杂志记者：
谢谢主持人。谢部长好，我是紫光阁杂志记者。我提一个关于“三公”经费的问题，总理在《政府工作报告》上指出，要注重勤俭节约，严格控制“三公”经费，您刚才也提到要控制行政成本。那么请问，2012年中央单位的“三公”经费预算相比去年是否会有所减少，在控制“三公”经费上有什么好的建议和措施？
谢旭人：
谢谢。我们把控制行政经费，特别是严格控制“三公”经费作为我们加强财政管理很重要的一项内容，按照厉行节约的基本原则，努力降低行政成本。这几年来，我们为严格控制“三公”经费采取了一系列措施，取得了一定的成效。2009年以来，财政部认真贯彻党中央、国务院的一系列要求，采取了一系列管理措施，控制中央部门“三公”经费的支出，同时也要求各级政府严格控制“三公”经费，加强管理。
一是严格控制“三公”经费的预算，加强执行管理，同时大力推进“三公”经费预决算的公开工作。2009年财政部在预算执行过程中调减部门预算当中“三公”经费近6亿元，2010年到2012年，我们每年预算安排的时候也都强调，一般情况下按照零增长来安排“三公”经费，同时进一步有所压缩。去年，财政部又明确要求各部门用财政拨款安排的“三公”经费支出不得超过2010年压缩以后的预算规模，执行中又压缩了2%公务用车购车经费。所以在“三公”经费总量控制上面，这几年来还是有比较大的成效的。
二是严格控制一般性支出。除了“三公”经费以外，我们还把控制一般性行政支出也作为加强财政管理的一个很重要的内容，特别是加强会议费支出管理、旅差费用的支出管理等，大力推进“三公”经费向社会公开的工作。去年7月份，中央部门以及一部分省市向社会公布了2010年的“三公”经费支出情况以及2011年的“三公”经费预算。2010年中央本级单位“三公”经费财政拨款支出大体是94.7亿元，其中因公出国经费17.73亿元，公务用车经费购置及运行经费61.69亿元，公务接待费15.28亿元。2011年中央本级用于财政预算拨款“三公”经费预算是94.28亿元，其中因公出国出境经费是19.9亿元，公务用车购置运行经费是59.19亿元，公务接待经费15.19亿元。去年预算与比前年支出相比又进一步减少了0.42亿元。
今年我们将会继续严格控制“三公”经费，按照中央的要求，继续深化部门预算改革，强化制度建设，完善预算分配机制，进一步加强“三公”经费预算的编制和执行管理，大力推进建立和完善厉行节约的长效机制。到今年7月份，中央决算报请全国人大常委会审查批准以后，我们将进一步公布2011年“三公”经费支出的情况和2012年“三公”经费预算的情况。谢谢。
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