□本版撰文 信息时报特派北京记者  梁健敏  黄艳  李慧燕  童丹 朱小勇

　　房地产市场调控处于关键期，健全房地产市场的长效机制便是房产税。两会期间，温家宝在政府工作报告中表达改革房地产税收的高层声音，而房地产税也写入了财政预算报告。昨日，财政部部长明确表示，将进一步扩大房产税试点范围。这轮扩大风波是否会波及广州？广州社科院研究员彭澎曾分析，接下来开征房产税的城市应该是深圳，而相对而言广州房价仍处于低位，所以广州、杭州等地或成为第三批开征房产税的城市。

　　财政部长：正研究北京是否也征收

　　房地产市场调控进入关键时期，5日，温家宝总理在政府工作报告中就称，今年要“加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度，促进房地产市场长期平稳健康发展。”

　　首次写入财政预算报告

　　除了政府工作报告，财政预算报告当中也首次把房产税改革纳入其中。2012年税制改革内容的六项之一，就是“研究制定房产保有、交易环节税收改革方案，稳步推进房产税改革试点”。

　　对于房产税征收的意义，全国政协副主席、经济学家厉无畏前日在民革分组讨论时称，政府采用“限购”这样的行政手段调控房地产市场只是临时措施，建议用征收房产税的方法来取代限购。多名专家则认为，限购对于房地产市场只是起到“退烧”作用，要想房地产调控制度化、市场化，还需要通过房产税这一经济杠杆来调节。

　　上海重庆征收模式被肯定

　　昨日，十一届全国人大五次会议新闻中心举行记者会，财政部部长谢旭人表示，财政税务部门已经会同有关部门与上海、重庆两市政府一起，认真总结房产税改革试点经验，将在此基础上进一步研究推进房产税改革的方案，适当扩大试点范围，积极稳妥地加以推进。

　　谢旭人表示，从目前情况来看，上海与重庆进行的房产税改革试点比较顺利，运行平稳。推进房产税改革试点，有利于引导居民的合理住房需求，有利于进一步发挥税收调节收入分配的作用。

　　至于如何扩大，谢旭人透露，房产税、营业税改革试点正在总结经验，正在研究是否会扩大到北京。财政部财政科学研究所副所长刘尚希受访时表示，房产税试点范围应当扩大，一线城市、二线城市都可以开展。如果依然是试点，可以是个性化方案。但若全面推行，在总结试点经验的基础上，应该形成一套统一的方案。

　　委员观点

　　赞同

　　加重投机者的成本

　　昨天全国政协委员、清华大学人文社会科学学院经济研究所副所长蔡继明表示，“我不仅支持房产税，将来流转税都可以考虑”。他表示，征税房产税并不会加重普通百姓的负担，而是有助于遏制投机需求，“房子不值那么多钱。主要由投机炒作出来的，你买的100平方米花了100万，凭什么过了一两年就能变成200万呢？”

　　“如果把房产税、流转税建立起来，就可以起到遏制作用，投资者可以高价卖出去，但如果流转税收取50%，他就赚不了钱，赚不了钱就不会稀缺。现在是很多人买了不卖造成的稀缺。”他认为现行的营业税远远不够，更多增值的部分让投机者赚取了。此外，他不认为税会加重百姓负担，而是加重投机者的负担。

　　反对

　　会给百姓雪上加霜

　　全国政协委员、富力地产总裁张力认为，房产税不能对调控房价起到很大作用，反而会给百姓“雪上加霜”。他对此明确表示，“我不主张收房产税”。收房产税是面对广大购房客户的，客户很多是工薪阶层，中国的税费已经非常多了。去年我在完成税费上已经超了30%，我觉得没必要再跟百姓收税。收房产税会让百姓雪上加霜。

　　广州：或在第三批，马上开征的恐是深圳

　　广州是否也会进入调整的篮子？抑或因为广州房价还处于低位而“幸免”？在去年年初，这个问题已被专家研究了个透。广州社科院研究员彭澎曾表示，如果按照现时全国政策的方向，广州、杭州等地或成为第三批开征房产税的城市，因为在全国四个一线城市当中，相对而言广州房价仍处于低位，接下来开征房产税的城市应该是深圳。原广州市原常务副市长苏泽群此前曾明确表示，广州作为副省级的省会城市，没有定税权限，开征新税种方面要接受国家和省的统筹安排。昨日，记者继续追访广州相关部门，上述表述仍然没有更新。

　　相较于房产税对房地产市场的调控作用，市民更关心的是交税之后负担陡增，在房价高企的时候雪上加霜。

　　焦点一：针对富人还是普遍征收？

　　“房地产税到底是针对富人收还是都要交？”80后的方先生刚买好婚房，眼看几十万房款已压得自己不堪重负，怎么还要收房产税呢？他说，当时买房的时候就已经交了很多税，等于是把房价拉高了几百块，难道还要再给多点钱吗？

　　记者了解到，以开征的城市为例，是两种完全不同的方法。重庆征税对象为独栋别墅和高档公寓，以及在当地无工作无户口无投资的人员购买的第二套房，税率最高达1.2%；上海的房产税表面统一按市场价格70%，开征0.6%的房产税，人均60平方米及以下免征。 重庆的征收方式对自住客影响不大，但对投资投机性买家来说影响很大。上海虽说类似于普遍开征，但是对自住型买家影响并不大。

　　方先生表示，“要分清楚刚性需求还是投资的，针对普通人还是富人的。至于标准可以参照契税减免标准，只有一套或者90平米以下就不用收。”

　　焦点二：房价变化后按哪个标准？

　　另一方面，方先生也担心，如果房子已经买了几年之后来征收，要按照什么标准呢？ “比如说我这个房子，当时评估之后是91万，如果按照现在房子降价了是不是可以按照现在的市价来收税？ 要是以后房价再往上涨，那按照市价来交税不就是亏了吗？”

　　这个说法也得到专家的认同。 有专家指出，开征房产税的准备工作还有一定距离，不光是基础数据，还有征税征管方式。比如说房子多少钱要合理评估，房价高低变化是按哪个价格来确认，需要大量的工作，包括数据和法律来支撑。

　　焦点三：交了用在哪，不交拿我怎么办？

　　“此外，即使算出来我该交多少税，如果我不交那你能拿我怎么样呢？” 方先生说。另外，市民也关心税收的用途。

　　对此，昨日全国政协委员、清华大学经济管理学院教授李稻葵认为，“目前老百姓关心的不是什么交，如何交，而是关心房产税那笔钱用在什么地方。我建议，房产税应该放在政府最基层的地方，例如街道办等等。业主应该选举业主委员会，并严格监督房产税资金的下落，例如这笔钱是不是真正用在扫街或者修水管等公共设施上，还是用在什么地方。地方政府在房产税的运营上应该透明和公开化。

　　重庆：1年征收了1亿税

　　研究房产税进一步扩大试点范围，也因为看到率先开征一年的重庆有成功经验。重庆市市长黄奇帆在重庆代表团分组讨论中表示，试点一年的重庆房产税效果非常好，建议向全国推广。他介绍说，房产税实施一年来，重庆征收了约1亿元的税，包括3000多套别墅、6000多套高级公寓，缴税率达到97%，也就是说，该征收房产税的97%成功征收。 黄奇帆表示，通过征收房产税，重庆的高档房买卖大幅下降，中低档房产买卖则越来越多，这是一种好的市场导向，说明重庆为全国探索房产税是有效的成功的。