围绕加快转变发展方式主线“主动转、全面转、加快转”

　　——新华网专访全国人大代表、江苏省省长李学勇

　　新华网记者 郭奔胜 黄庭满 安传香

　　作为沿海经济大省，中央对江苏的发展寄予厚望。2011年，江苏在“十一五”发展的坚实基础上，以科学发展观为指导，实现了“十二五”时期的良好开局。3月7日，全国人大代表、江苏省省长李学勇做客新华网，围绕当前江苏经济社会科学发展话题，接受了新华网《全国两会特别访谈》栏目记者的专访。

　　李学勇表示，3月5日，胡锦涛总书记在参加江苏代表团审议时强调，必须把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的全过程和各领域，明确要求江苏在坚持科学发展、转变经济发展方式、统筹城乡区域发展、保障和改善民生、深化改革开放、推进社会主义文化大发展大繁荣等方面迈出新步伐，为我们又好又快推进“两个率先”进一步指明了方向。可以说，江苏的发展成就，都是在科学发展观指引下取得的。做好今后的工作，关键是要深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握主题主线，不断开创科学发展的新局面。

　　过去一年江苏实现了“十二五”时期的良好开局

　　记者：我们注意到，您在今年省政府工作报告中指出，过去一年是江苏在科学发展道路上迈出重大步伐的一年。请您向广大网友介绍一下江苏“十二五”开局的情况。

　　李学勇：2011年是“十二五”的开局之年，也是江苏科学发展迈出重大步伐的一年。在党中央、国务院的正确领导下，我们认真贯彻落实胡锦涛总书记对江苏工作的新要求，紧扣主题主线，落实“六个注重”，实施“八项工程”，又好又快推进“两个率先”，在加快转型升级中实现了经济平稳较快发展。全年地区生产总值达到4.86万亿元，增长11%。结构调整、自主创新、区域协调、民生改善和社会建设取得新成效，一些反映科学发展水平的重要指标实现了新突破，人均GDP超过6万元，地方一般预算收入超过5000亿元，全社会研发投入超过1000亿元，发明专利授权量超过1万件，粮食总产超过660亿斤，规模以上工业利税超过1万亿元，高新技术产业产值超过3.8万亿元，外贸进出口总额超过5000亿美元，城乡居民人均收入超过2.6万元和1万元。在“十一五”发展的坚实基础上，实现了“十二五”时期的良好开局。

　　围绕加快转变发展方式主线“主动转、全面转、加快转”

　　记者：加快转变经济发展方式是推动科学发展的重大举措，目前江苏正处于转型升级攻坚期，请问江苏这方面有何具体举措？

　　李学勇：江苏自然资源少、人口密度大、环境容量小，经济发展的结构性矛盾仍然比较突出，特殊的省情决定了我们必须坚定不移地坚持把加快转变发展方式作为经济工作的主线，作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标，把握规律主动转，立足长远全面转，抓住机遇加快转，大力推进转型升级工程，坚决打好转型升级这场攻坚战。

　　一是把调整产业结构作为主攻方向。大力实施产业优化升级“三大计划”，加快构建以高新技术产业为主导、服务经济为主体、先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。战略性新兴产业方面，坚持高端引领，主攻高端技术，发展高端产品，突破高端环节，重点支持新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、新一代信息技术和物联网、高端装备制造、新能源汽车、智能电网、海洋工程等十大新兴产业发展，推动战略性新兴产业向价值链高端提升。今年新兴产业增加值占GDP比重要超过15%。现代服务业方面，坚持服务业优先发展，落实好促进现代服务业发展的政策措施，突出抓好十大重点产业发展，确保服务业比重提高1个百分点以上。传统产业方面，大力推进“两化”融合，深入实施“万企升级”行动计划、“百项千亿”技改工程，加大产品质量攻关和品牌创建力度，通过大规模技术改造提高产品附加值和市场竞争力，力争今年技改投入增长17%以上。

　　二是把推进自主创新作为中心环节。认真落实创新驱动这个核心战略，强化创新发展的鲜明导向，充分发挥科教人才优势，大力实施科技创新工程，推动经济发展尽快转入科技引领、创新驱动的轨道，努力打响“江苏创造”的品牌。突出科技创新，加大科技投入，大力培育自主知识产权和自主品牌，今年全社会研发投入占GDP的比重要提高到2.3%，科技进步贡献率达到56%，区域创新能力继续居全国前列。强化企业主体，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促进产学研紧密结合，引导各类创新要素向企业集聚。加强人才支撑，统筹抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设，通过人才结构调整引领产业转型升级，促进科学发展。优化创新环境，深化科技教育改革，创新管理服务，弘扬“三创三先”新时期江苏精神，进一步营造有利于科技进步和创新创业的浓厚氛围。

　　三是把扩大内需作为战略基点。我们讲调结构转方式，很重要的就是调整和转变需求结构。优化需求结构，扩大消费是基础，有效投入是关键。我们大力培育消费热点，完善消费政策，改善消费环境，着力扩大居民消费。积极扩大有效投入，优化投资结构，促进投资与扩大消费、改善民生相结合，抓好重点项目建设，加快建设一批事关发展全局的重大基础设施、一批带动作用强的重大产业项目、一批成效明显的重大民生工程。我们把扩内需与稳外需更好地结合起来，扎实做好消费投资出口协同拉动经济增长这篇大文章，进一步增强了经济发展的内生动力。

　　坚持民生优先 大力实施民生幸福工作

　　记者：以人为本是科学发展观的核心，请问江苏如何坚持民生优先，让全省人民更好地分享改革发展成果？

　　李学勇：悠悠万事，民生为大。江苏省委、省政府历来高度重视民生工作，始终坚持从最广大人民根本利益出发谋发展、促发展，不仅在推动科学发展上迈出了坚实步伐，而且在改善人民生活上取得了显著成效。实践中我们感到，民生是科学发展之本、率先发展之要、和谐发展之基。无论是从我们党的性质和宗旨看，还是从党对民生工作的一贯要求看，无论是从江苏发展的阶段性特征看，还是从人民群众过上更加美好生活的新期待看，我们都要更加自觉地践行以人为本、执政为民的理念，更加牢固地树立群众观点，切实把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，大力实施民生幸福工作，努力实现发展经济与民生幸福同步提升，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

　　江苏保障和改善民生工作，概括起来就是两句话：

　　第一，立足当前办好民生实事。这些年来，我们坚持每年办成一批群众看得见、摸得着、感受得到的实事好事，让群众看到更大变化、得到更多实惠。去年确定的十件民生实事已经圆满完成，受到了人民群众的普遍好评。今年，我们又围绕就业、重教、提保、建房、文化、敬老、爱幼、助残、出行、饮水等方面，安排了新的十件民生实事，并在人代会上向全省人民作出郑重承诺。我们将逐项抓好落实，努力把好事办好、实事办实，确保不折不扣地向人民群众兑现。我们把实施居民收入七年倍增计划作为最大的民生实事来抓，力争城乡居民收入年均增长10%左右，让老百姓得到真金白银。

　　第二，着眼根本构建保障体系。体系建设对于保障和改善民生具有长远和根本性的作用。按照胡锦涛总书记关于加快构建保障和改善民生体系的指示精神，去年我们部署启动了终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、养老服务“六大体系”建设，并采取了“五个一”的推进措施，即制定一套实施方案、找准一些工作切入点、抓好一批试点示范、构建一个信息化平台、建设一支专业化人才队伍。从去年实施的情况来看，初步效果是好的。我们将坚持系统化设计、制度化安排、规范化建设、长效化推进，积极创新体制机制，创新政策举措，推动“六大体系”建设每年都有新进展、五年实现大突破，逐步提高基本公共服务均等化水平，让人民群众共享更多的改革发展成果，过上更加幸福美好的生活。

　　坚持“三化同步”？ 在更高层次上统筹区域发展

　　记者：城乡区域发展更趋协调是江苏科学发展的一个突出亮点，能否请李省长介绍一下这方面的情况？

　　李学勇：缩小城乡发展差距、实现区域协调发展，是江苏推动科学发展的一项重要任务。我们坚持新型工业化、农业现代化、城乡发展一体化“三化同步”，在更高层次上统筹区域发展，发展的协调性进一步增强。

　　城乡统筹发展方面，我们制定出台了“农业基本现代化指标体系”，以实施农业现代化工程为抓手，引领推进农业现代化建设。江苏以占全国3.9%的耕地面积，生产了占全国5.8%的粮食，实现了占全国6.4%的农业增加值。去年，粮食生产在大旱之年实现“八连增”，高效农业面积占比突破40%，农业适度规模经营面积占比接近50%，农业科技贡献率超过60%。我们大力推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业、社会管理“六个一体化”，扎实办好农村实事工程，促进城乡共同繁荣。去年，解决了280万农村居民饮用水安全问题，城乡居民收入比由前年的2.52:1下降到2.44:1，农村年人均纯收入2500元以下的贫困人口提前一年整体脱贫。今年，我们还将继续推进实事工程，大力开展村庄环境整治，进一步提高新农村建设水平。

　　区域协调发展方面，我们把握不平衡不协调中蕴含的机遇，进一步加强分类指导，促进区域发展协调互动，三大区域呈现出南升北快的新态势。重点支持苏北跨越发展，深入推进产业、财政、科技、人才四项转移和共建开发园区，出台促进苏北地区又好又快发展的10条政策意见，实行“一市一策”，苏北发展的内生动力持续增强，主要经济指标增幅连续6年高于全省平均水平。推动苏中江海联动、跨江合作，加快产业集聚和国际化进程，促进苏中特色发展、加速崛起，尽快实现与苏南融合发展。促进苏南率先发展，聚焦转型升级，实现创新突破，着力打造创新高地、人才高地、产业高地和生态高地，苏南创新发展能力和国际竞争力进一步提升。我们把沿海开发作为促进区域协调发展更高层次的平台，制定实施沿海开发五年推进计划，统筹抓好产业发展、基础设施、滩涂围垦、载体建设和环境保护，努力培育江苏发展新的增长极。去年，沿海地区生产总值增长12.4%，固定资产投资增长22%，地方一般预算收入增长32%，进出口总额增长26%，均高于全省平均水平。

　　记者：

　　李学勇：苏南应该说是全国发展得比较好的地区，面积仅占全国面积的0.29%，但是经济总量占全国的6.2%。同时这一地区的科技教育发达，创新资源集聚，企业活力比较强。因此，推动苏南率先发展、转型发展、创新发展对江苏来说非常重要。我们提出，希望苏南地区能够坚持率先发展，聚焦转型升级，实现创新突破，把苏南打造成为“创新高地”、“人才高地”、“产业高地”和“生态高地”，在科学发展的道路上迈出更大的步伐，继续走在江苏基本实现现代化征程的最前列。

　　大力推进生态文明建设工程 加强“两型”社会建设

　　记者：建设生态文明是推动科学发展的战略举措，请问江苏在这方面有哪些做法和成效？

　　李学勇：我们认为，生态良好是科学发展的重要标志。近年来，江苏坚持环保优先、节约优先，大力推进生态文明建设工程，加强资源节约型、环境友好型社会建设，促进经济持续增长、污染持续下降、生态持续改善。

　　一是大力推进节能减排。我们把节能减排作为生态文明建设的第一位任务，坚持源头控制、科技支撑、严格监管“三管齐下”，去年全省单位GDP能耗下降3.52%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放量分别减排2.66%、2.48%和2.93%，削减幅度均高于全国平均水平。我们将继续把节能减排作为促进科学发展的硬任务、转变经济发展方式的硬举措、考核各级干部的硬指标，实施重点节能减排项目，严格控制高耗能产业发展，坚决淘汰落后产能，把各项政策措施落到实处。

　　二是大力实施“清水蓝天”工程。扎实推进太湖、淮河、南水北调工程沿线、长江流域和近岸海域水资源保护和水污染防治，切实加强饮用水源地管理和保护，抓好城市大气污染治理，集中整治突出环境问题，让江苏的天更蓝、水更清、地更绿、人民更幸福。

　　三是大力加强绿色江苏和生态省建设。坚持不懈开展植树造林，深入开展生态示范创建活动，不断提升环境保护和生态建设水平。去年，我省林木覆盖率提高到21.2%，新增5个国家环保模范城市、1个国家森林城市、12个国家生态市(县、区)。