中新社北京3月7日电题：“铁老大”为何没钱？

　　中新社记者 李志全

　　中国计划在2020年，使全国铁路营业里程达到12万公里以上。但这一目标，正经受着前所未有的考验。

　　包括高铁在内的铁路项目出现停工以及债务危机的困扰。全国两会上，这一话题也引起代表委员的特别关注。

　　尴尬——“铁老大”陷债务危机

　　“郑渝(郑州至重庆)铁路何时开工建设？”此间两会上，全国政协委员袁祖亮提交了一份提案，呼吁这一项目早日开建。

　　事实上，“郑渝线”已列入国家“十二五”发展规划，早有了“时间表”。委员“催促”的背后有深意。

　　见诸报端的信息显示，中国铁路建设目前遇到了难题。即使普通老百姓也注意到，一些高铁项目暂未开工。

　　而全国人大代表、中国工程院院士王梦恕掌握的数字更是惊人：因为资金紧张，整个铁路项目建设1万多公里“几乎处于停滞状态”。

　　王梦恕接受中新社记者专访时指出，铁道部的债务已接近2.4万亿元(人民币，下同)，负债率突破60%。同时，目前开通的大量客专线路亏损严重，铁路的运营收入不足以偿付巨额债务。

　　铁道部，民间俗称“铁老大”。如今，这个“铁老大”竟没钱了？

　　缘起——动车事故成“导火线”

　　王梦恕的另一身份是国家铁路建设高级顾问。面对记者，他也言称“跟铁路有着很深的感情。”

　　“7月份出事后，跟着就是检查，然后陆陆续续就没钱了。”王梦恕说，此后，就曝出很多铁路项目停工。他指的是2011年7月，那场震惊中外的温州动车追尾事故。

　　据称，中国修铁路的模式，几乎所有的钱都是铁道部自筹或贷款。在此基础上，这些钱又被中标的建设单位贷款垫资承担。

　　王梦恕表示，对于建设单位而言，超出承受能力，他们就不会再垫资了。动车事故成了“导火线”，最终出现恶性循环，也就是大家看到的“铁老大”没钱了。

　　还有一种情况——修建铁路的过程中出现地质变化等，以致于工程量的改变。王梦恕称，因工程量变化产生的这部分钱，需要施工单位先垫资，“钱也可能到最后不给了，多给一些标算了。”

　　此外，巨额债务危机也有经济方面的因素。

　　影响——中长期规划或受影响

　　王梦恕表示，按照铁路“十二五”规划目标，未来10年，中国要以每年约3000公里的速度，才能使运营里程在2020年达到12万公里。

　　“没有钱保证不了。”根据王梦恕的经验，每3000公里需要5000至6000亿元的资金。铁道部今年大概能弄到4000多亿元，加上之前修建的部分，“今年的3000公里没问题。”

　　但他同时指出，出现巨额债务后，资金筹集将成为一大难题，要想用贷款的模式去修铁路就不好搞了。

　　王梦恕为此提出了《关于“推进铁路体制改革，解决铁路债务危机”的建议》。他称，如果国家不及时出手，对铁道部的债务进行重组和冲销，“铁路债务将越滚越大。”

　　改革——依然争论很大

　　全国人大代表、郑州铁路局局长张军邦建议，研究设立保证铁路建设发展资金来源的稳定长效机制，按照市场化商业化的原则，鼓励和引导社会资本、民间资本投资铁路建设。

　　王梦恕则认为，解决债务危机必须与铁路改革同步进行。建议分别成立铁路运输总公司和铁路建设与资产管理总公司，两者负责今后铁路系统相关基础设施的投融资与建设，同时也负责相关资产的管理和债务偿还。

　　“国务院层面已经在研究制定铁路改革的事宜了。”王梦恕称，这是一个极佳的时期，但怎么改，内部依然争论很大。他说，改革有着必要性和紧迫性，方案的设计必须稳妥。

　　74岁的王梦恕说，这不是铁路的事，这是关乎中国未来发展的事。(完)