本报讯 昨天上午，十一届全国人大五次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，听取关于刑事诉讼法修正案草案的说明、关于十二届全国人大代表名额和选举问题的决定草案的说明、关于香港特别行政区选举十二届全国人大代表的办法草案和澳门特别行政区选举十二届全国人大代表的办法草案的说明。

　　胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等出席会议。

　　刑诉法修正涉及8个方面

　　全国人大常委会副委员长王兆国就刑事诉讼法修正案草案作了说明。王兆国说，刑事诉讼法是规范刑事诉讼活动的基本法律。我国现行刑事诉讼法于1979年制定，1996年八届全国人大四次会议进行了修正。经过16年之后，刑事诉讼法面临第二次“大修”。

　　刑事诉讼法修正案草案共110条，内容涉及将“尊重和保障人权”写入刑事诉讼法、证据制度、强制措施、辩护制度、侦查措施、审判程序、执行程序、增加规定特别程序8个方面。

　　王兆国说，刑诉法修正案草案坚持统筹处理好惩治犯罪与保障人权的关系，既要有利于保证准确及时地查明犯罪事实，正确应用法律，惩罚犯罪分子，又要保障无罪的人不受刑事追究，尊重和保障人权。

　　城乡将首次按相同比例选代表

　　全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国作了关于十二届全国人大代表名额和选举问题的决定草案的说明。李建国说，根据宪法和有关法律的规定，十一届全国人大到2013年3月任期届满，届满前需选举产生十二届全国人大代表。

　　李建国说，十二届全国人大代表选举的最大特点是首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，需要对省、自治区、直辖市的全国人大代表名额重新进行分配。全国人大代表的名额不超过3000人，全国人大代表名额以按人口数分配为主，代表名额中的大多数应根据人口数分配。

　　□刑诉法修改看点

　　惩罚犯罪与保障人权并重

　　刑诉法是一部直接关系公民权益和基本权利的刑事诉讼法律，决定公民的生命、财产、自由等基本权利。

　　此次提交十一届全国人大五次会议审议的刑诉法修正案草案，在总则中明确写入“尊重和保障人权”。“人权保障问题在提请全国人大常委会二次审议的时候还没有规定。现在规定进去是很大的亮点。”多次参与刑诉法草案修订工作的中国政法大学终身教授陈光中表示。

　　“这是宪法有规定以来，我国部门法第一次有了人权规定。”陈光中说：“规定这几个字，不仅有宣示性，也有指导性意义，意味着在惩罚犯罪的同时，要尊重和保障人权。”

　　此外，修正案草案在现行刑事诉讼法规定严禁刑讯逼供的基础上，增加不得强迫任何人证实自己有罪的规定。同时，明确规定了非法证据排除的具体标准：采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述，应当予以排除。

　　“不通知”家属的情形一直备受关注。根据现行刑诉法规定，拘留、逮捕后，除有碍侦查或者无法通知的情形以外，应当把拘留、逮捕的原因和羁押的处所，在24小时以内通知家属。其中“有碍侦查”情形的界限比较模糊。鉴于此，此次提请大会审议的修正案草案明确规定，采取逮捕和指定监视居住措施的，除无法通知的以外，都应当通知家属。

　　详细解读见A05-A09版

　　□聚焦代表选举

　　67万人分配1个代表名额

　　十二届全国人大代表名额和选举问题的决定草案昨天提交全国人代会审议。这份只有2页的草案上，几个关键数据引人关注：

　　——按城乡约每67万人分配1名；

　　——省、自治区、直辖市各分配相同的地区基本名额数为8名；

　　——少数民族代表的名额应占代表总名额的12%左右。人口特少的民族至少应有1名代表……

　　这些数据充分体现了新修改的选举法中“城乡按相同人口比例选举人大代表”这一重要原则，做到人人平等、地区平等、民族平等。

　　从1953年我国第一部选举法公布实施起到1995年之前，我国农村与城镇每一人大代表所代表的人口比例为8：1。1995年全国人大常委会修改选举法将这一比例调整为4：1。2010年，十一届全国人大三次会议通过了修改后的选举法，明确了实行城乡按相同人口比例选举人大代表这一重要原则。从8：1到4：1到1：1，人们常说的“同票同权”在国家权力机关组成人员的选举中得以实现。

　　根据全国人口普查数，决定草案作出了按城乡约每67万人分配1个代表名额的规定。

　　本版文字 综合新华社

　　本报记者 王丽娜 报道