中新网3月9日电 据公安部网站消息，全国政协十一届五次会议统筹城乡社会发展、促进农民工融入城市提案办理协商会10日在北京举行。公安部副部长黄明在回应户籍管理制度改革问题时表示，公安部已研究形成了全国居住证管理办法(草案)，目前正在抓紧征求各方面意见，力争尽快呈报国务院审议。同时，今年年底将初步建立国家人口基础信息库基本框架。

　　期间，黄明对国务院办公厅于2011年2月下发的《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》(国办发9号文件)进行了解读。黄明说，该文件就实行居住证制度、探索建立城乡统一的户口登记制度、出台有关政策措施不与户口性质挂钩等，提出了明确要求。

　　黄明称，按照上述文件要求，各地区适应工业化、城镇化、农业现代化发展的客观要求，有针对性地完善相关制度，积极推进基本公共服务均等化，下大力气解决流动人口特别是农民工在劳动报酬、子女上学、技能培训、公共卫生、住房租购、社会保障、职业安全卫生等方面的突出问题，切实保护农民工合法权益。

　　黄明说，公安部研究形成了全国居住证管理办法(草案)，目前正在抓紧征求各方面意见，力争尽快呈报国务院审议，为农民工逐步享有同等的基本公共服务创造条件，逐步为农民工在城市有序落户打通政策通道。同时，正在积极会同有关部门加快建设国家人口基础信息库，为提高实有人口管理服务水平创造条件，今年年底将初步建立国家人口基础信息库基本框架。