●刘云耕代表(上海市人大常委会主任)

　　面对人民群众高度关注的重大问题，人大应该民有所呼、我有所应、主动介入、有所作为

　　上海按照中央确定的主题主线，在经济结构转型方面取得了新进展，减少了对房地产、重化工业等投资拉动经济增长的依赖，实现了服务业在GDP总量中进一步增长，实现了环境污染治理的预期目标，实现了城乡居民实际收入略高于GDP增长比例的增长。

　　坚持和完善人民代表大会制度不只是一句响亮的口号，更是实实在在的行动。面对人民群众高度关注的重大问题，人大应该民有所呼、我有所应，主动介入，有所作为。要以加强立法和监督推动民生改善。

　　会前，在沪全国人大代表积极开展各类调研和视察活动，围绕“食品安全管理”、“建设工程质量安全”等两个专题开展广泛深入调研。大会期间，上海代表团又分别以“关注民生、推动发展”等为主题在驻地举行了两场代表与网民交流活动，12位代表与网民就大会主题和民生关注热点等进行了充分的网上交流，把民意民声带到大会上来。围绕产业结构调整、保障和改善民生、完善社会主义法律体系等方面，上海代表团的代表共提交议案21件，全部被列为正式议案。

　　2012年是上海加快实现创新驱动、转型发展的重要一年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。常委会今年的一些工作项目紧扣全市重大改革措施，全力以赴，攻坚克难，在立法和监督等工作中，努力制定出“关键的几条”，解决好“关键的几个问题”，确保完成常委会各项任务目标。

　　要增强立法监督工作针对性，力争各项立法监督工作都能推动解决若干实际问题。上海人大在履职实践中已探索形成了许多好的经验和做法，比如在重大突发事件发生后及时启动立法监督工作，开展代表联系社区活动，在社区(街道)建立代表联络服务机构等等，这些都对做好今后的人大工作具有重要的借鉴作用。

　　上海人大的监督工作，一直把重点放在关心和保障低收入群体的合法权益上，促进民生政策不断完善。今年，将继续高度重视关系群众切身利益的收入分配、教育、医疗卫生等民生问题，将对上海深化医药卫生体制改革情况开展专题询问，就上海中长期教育改革和发展规划纲要实施特别是教育经费的使用情况开展专项监督。同时，今年还将围绕养犬管理、公共场所控烟及轨道交通运行安全、垃圾分类和减量化等开展跟踪监督，促进城市运行安全、管理有序。

　　本报记者  包  蹇整理  

　　改革是广东的根、广东的魂

　　●朱小丹代表(广东省委副书记、省长)

　　解决阻碍科学发展深层次矛盾，要靠转变经济发展方式，也要靠深化体制改革

　　政府工作报告首次强调“要积极支持东部地区转型发展，在更高层次上参与国际竞争与合作”。作为东部地区的广东，深感使命重大。

　　今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是加快转型升级、建设幸福广东的关键一年。我们要以改革创新为动力，推动广东转型升级与改善民生互促共进，朝着率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的宏伟目标扎实迈进。

　　去年，广东省牢牢把握主题主线和加快转型升级、建设幸福广东的核心任务，积极应对复杂严峻形势，大力推进经济发展方式转变和结构调整，生产总值突破5万亿元，特别是现代服务业、先进制造业、战略性新兴产业加快发展，自主创新能力增强，发展协调性和质量效益进一步提高，社会民生明显改善，城乡居民收入差距缩小，实现了“十二五”良好开局。

　　广东是靠改革发展起来的，改革是广东的根、广东的魂。现阶段广东科学发展的根本动力仍然是改革。解决阻碍科学发展深层次矛盾，要靠转变经济发展方式，也要靠深化体制改革，转变发展方式说到底也是改革。

　　当前改革已进入深水区，深化改革的最大阻力来自既得利益格局。突破阻力，攻坚克难，破解深层体制性矛盾，要从政府自身做起，打破与科学发展和市场经济不相适应的行政权力配置格局和部门利益格局，深化行政体制改革，进一步转变政府职能，理顺政府与市场、政府与社会的关系，更充分发挥市场配置资源的基础性作用，加快形成新型社会治理结构。经济领域改革任务仍很艰巨，财政、金融、投资、价格、分配制度改革都进入攻坚阶段，必须有决心有勇气破除既得利益格局，加快完善市场经济体制。这些改革也都与政府职能转变紧密联系。

　　要加快推进政务公开，让权力在阳光下运行，接受群众监督，确保改革落到实处。要有力促进城乡一体化改革，深化土地、户籍、公共服务改革，理顺城市和农村的关系，促进城乡协调发展。要继续推进文化体制改革，加快推进基本公共文化服务均等化，促进文化产业大发展大提高。要把社会管理体制改革放在更加突出的位置，增强社会创造活力、自治能力和和谐因素。

　　本报记者  罗艾桦  贺林平整理  

　　用倒逼机制力促绿色崛起

　　●郭声琨代表(广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任)

　　后发优势要转化为发展优势，必须从解放思想入手，把“赶超”与“转型”结合起来

　　“十二五”开局之年，尽管面临极为复杂的国际国内经济形势，但2011年广西仍逆风磅礴前行，地区生产总值超万亿元，综合实力跃上新台阶，发展形势十分喜人，干部群众信心倍增。

　　但是，广西作为后发展欠发达地区的基本区情没有改变，制约广西全面协调可持续发展的深层次问题和结构性矛盾仍然突出，我们扶贫攻坚的任务远比其他省区市艰巨。要富民强桂、赶超跨越，又要保持和发展广西“山清水秀生态美”的核心品牌，传统粗放型增长老路显然已经走不通，必须用环境倒逼机制加快转方式调结构，实现生态立区、绿色崛起、科学发展。

　　选择生态立区、绿色崛起，就是选择了后发制胜。后发优势是一种潜在优势，要想转化为发展优势，必须从解放思想入手，从科学规划入手，把“好”与“快”统一起来，把“赶超”与“转型”结合起来。

　　选择生态立区、绿色崛起，就是选择了长远政绩。良好的生态环境是一种公共产品，是一项最直接、最广泛、最公平的民生。经济发展是政绩，保护好环境，建设优美生态环境，是人民群众更欢迎的长远政绩。要利用环境倒逼机制转方式调结构，对破坏生态、污染环境、浪费资源、损害群众利益的产业，速度再快也不要，效益再高也不要。

　　选择生态立区、绿色崛起，就是选择了“壮士断臂”。淘汰落后产能，调整污染高风险产业，要有“壮士断臂”的决心和勇气。要利用市场倒逼机制转方式调结构，充分发挥市场机制推动结构调整的基础性作用，把扶优与汰劣有机结合，大力支持战略性新兴产业加快发展。

　　选择生态立区、绿色崛起，就是选择了科技引领。科技是第一生产力。要利用科技倒逼机制转方式调结构，强化科技创新在经济结构调整中的支撑引领作用，深入实施重大科技攻关工程，加快培育技术创新示范企业，鼓励自主创新，促进产学研紧密结合，加快推动科技成果转化。

　　总而言之，我们必须坚持以科学发展观为统领，牢固树立越是后发展欠发达越要科学发展、后发展欠发达不能欠科学发展的理念，在加快转方式调结构上念好“五字诀”：一是规划起点要“高”；二是路径要“明”；三是政策执行要“实”；四是执法监管要“严”；五是长效机制要“立”。

　　本报记者  庞革平  谢建伟整理  

　　创建内陆向西开放试验区

　　●王正伟代表(宁夏回族自治区党委副书记、自治区主席)

　　进一步扩大开放，加快构筑内陆向西开放的贸易大通道、交流大桥梁、合作大平台

　　向西开放是国家全方位对外开放的重大举措。随着经济全球化的深度推进，宁夏要发展，必须进一步扩大开放，加快构筑内陆向西开放的贸易大通道、交流大桥梁、合作大平台。

　　宁夏作为我国唯一的省级回族自治区，与阿拉伯国家和穆斯林地区关联性极强，向西开放的空间和潜力巨大。近年来，宁夏围绕提升开放竞争力，拓宽对外交流新渠道，成功举办了五届国际清真食品节，并在此基础上成功举办两届中阿经贸论坛。中阿合作交流的“宁夏平台”已经形成，宁夏具备了创建内陆向西开放试验区的条件。

　　创建内陆向西开放试验区，有利于拓展我国对外开放领域，完善对外开放格局，探索内陆开放新途径，能够更好地服务国家对外开放总体战略。宁夏既是西部能源化工“金三角”核心地带，又是国际陆路油气战略通道的中枢节点。设立试验区，通过欧亚大陆桥引入中东、中亚油气资源，建设特大型能源加工转换和战略储备基地，能有效增强国家能源安全保障能力。宁夏不沿边、不沿海，虽然近年有了很大变化，但经济基础依然薄弱，自我发展能力不强，设立试验区，以开放调结构、转方式、促发展，有利于加快建设和谐富裕新宁夏，确保到2020年与全国同步迈入全面小康。

　　创建内陆向西开放试验区，必须将宁夏所能与国家所需有机结合，打造中阿合作交流的“宁夏渠道”。宁夏将在能源、货物贸易、服务贸易、承接投资、文化旅游等领域与阿拉伯国家和穆斯林地区进行重点交流合作。“建设三个基地”：具有国际影响力的清真食品穆斯林用品生产服务基地、西部重要的国内外产业转移承接基地、中国面向阿拉伯国家和穆斯林地区开放合作的人才培育基地。“打造五个中心”：创立国家级清真认证机构，打造清真食品穆斯林用品认证中心；瞄准穆斯林地区市场需求，打造清真食品穆斯林用品生产加工中心；发挥回族群众善经商的优势，依托穆斯林国际商贸城等，打造清真食品和穆斯林用品国际商贸博览中心；利用地处雅布赖国际航线节点的良好区位，疏通欧亚大陆桥空中通道，打造向西开放的物流中心；利用宁夏地域特色和回族人文优势，打造穆斯林国际休闲度假中心。

　　本报记者  徐运平  刘  峰整理