(两会中国网事)堵住“回扣”门、斩断“索贿”手——人大代表与网民聚焦商业贿赂犯罪的罪与罚

　　新华网北京3月12日电(“中国网事”记者周宁、叶前、秦亚洲)最高人民检察院检察长曹建明11日在向十一届全国人大五次会议作最高人民检察院工作报告中时指出，2011年全国检察机关推进治理商业贿赂工作，在资源开发、产权交易、政府采购等领域，立案侦查涉及国家工作人员的商业贿赂犯罪案件10542件。

　　“商业贿赂侵蚀了中国经济健康发展的肌体！”不少网民就此指出，商业贿赂破坏市场秩序、影响社会风气、损害公平正义，必须穷追猛打。

　　部分人大代表表示，全国各级司法机关要继续加大打击商业贿赂犯罪的力度，彻底根治这个“毒瘤”，以持续高压的手段堵住“回扣”门、斩断“索贿”手。

　　反腐“亮剑”，六领域商业贿赂案不断查出

　　一些人大代表在肯定去年检察机关反腐工作成绩时认为，2011年检察机关有重点地在工程建设、医药购销、政府采购、土地出让、资源开发以及产权交易六领域加大了反腐力度，努力消除商业贿赂高发的“土壤”。

　　工程建设是商业贿赂犯罪案发率居高不下的重点领域，2011年，石家庄市公交公司场站办原主任范彦辉在某道路建筑工程项目上收受承建方贿赂60万元被查获最终获刑。

　　网民“中国梁浩”说，谁给回扣给谁工程，投标工程时拿钱贿赂，工程开工后却偷工减料，最终成为“豆腐渣工程”。

　　全国人大代表张荣锁指出，从检察机关查获的商业贿赂案情况看，工程领域的商业贿赂多发生在“招投标”阶段，一些不法商人通过贿赂主管官员非法挂靠揽工程、肢解项目分利益、多头挂靠搞围标、明招暗定搞串标、低中高算搞诈标、违法分包牟暴利，手段花样翻新。

　　此外，检察机关2011年还在医药购销领域查获了一批商业贿赂案，如韶关市仁化县人民医院原院长沈学忠任职期间，收受多家医药公司的“回扣”300余万元、“红包”60余万元，于2011年被判处有期徒刑13年。

　　全国人大代表陈舒说：“政府采购中商业贿赂导致的腐败一是扰乱市场秩序，二是增加采购成本，三是降低百姓对政府的信任度。因此，去年检察机关也加大了查处力度，从一定程度上遏制了泛滥的势头。”

　　除此之外，不少人大代表指出，去年检察机关还在地价评估、资源开发、产权交易等领域查出了不少权钱交易、变卖国有资产、官商勾结等商业贿赂性质的腐败案件，商业贿赂反腐初见成效。

　　重点查处垄断行业的商业贿赂案

　　不少关注商业贿赂的网民注意到，2011年检察机关查获的商业贿赂案体现出了比较典型的行业特点：在商业保险、银行信贷、证券期货、电力、电信等几大行业商业贿赂犯罪突出。

　　垄断性行业商业贿赂案、特别是一些国企腐败案的查处，体现了检察机关“重点行业重点反腐”的成绩。

　　“垄断性行业是商业贿赂的重灾区。”在全国人大代表迟夙生看来，这反映出市场经济参与主体之间不对等的竞争地位，部分行业和部门所掌控的资源配置能力过大过强，特别在审批、采购等环节缺乏阳光，存在“暗箱操作”。

　　记者调查发现，近年来检察机关有针对性加强了一些重点行业的反商业贿赂宣传教育，并采取了一系列的预防措施，打防并举，以查获大要案为突破口，整肃这些行业的商业贿赂歪风。

　　全国人大代表李连成说，从近些年查处的案件可以看出，商业贿赂案件中大案、要案、窝案、串案比例比较高，“腐败虽发生在经营活动中，但多与垄断行业的国企内部某些工作人员滥用权力、权钱交易、监管缺位有关。”

　　“由于商业贿赂隐蔽性强、表现形式多样，难以察觉，即便东窗事发，取证也比较困难，因此查处这些案件的难度在加大。”许智慧等全国人大代表认为，下一步检察机关还应继续提高办案效率，以“科技强检”为后盾，实现重点行业商业贿赂犯罪的大幅度下降。