●王  君代表(山西省委副书记、省长)

　　各级政府要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点

　　为人民群众谋求福祉是各级政府义不容辞的责任。近年来，山西省把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，下大气力解决群众的切身利益问题，得到群众好评。

　　针对农村社会事业和公共服务滞后的实际，我们集中人力、物力、财力，大力实施农村两轮“五个全覆盖”工程，两年投入300亿元，完成了村通水泥(油)路、中小学校舍安全改造、村卫生室、安全饮水、村通广播电视等“五个全覆盖”。在此基础上，去年又投入300亿元，启动实施了街巷硬化、便民连锁商店、文化体育场所、中等职业教育免费、新型农村社会养老保险等新的“五个全覆盖”工程，今年年底将全部完成目标任务。这十个“全覆盖”被群众亲切地称为“幸福全覆盖”。

　　安居才能乐业。这几年，我们有效破解资金和土地难题，大力推进保障性住房建设。近三年累计开工109.5万套、竣工103万套，更多的城乡居民住上了价廉舒适的新房。另外，深入实施煤炭资源整合、煤矿兼并重组，安全生产形势大为好转。

　　针对物价上涨给人民群众尤其是低收入群体生活造成的影响，建立了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，向低收入群体、大中专贫困学生、高校学生食堂发放临时价格补贴的措施，较好地保障了困难群众的基本生活。为保障低收入农户冬季取暖，我们从去年起计划连续用5年时间，由省内国有煤炭企业为全省低收入农户每户每年免费供应1吨煤，争取让688万农户受益。

　　在全面发展各项社会事业的同时，我们还重点抓了高校毕业生、农村剩余劳动力、城镇困难群体和退役军人等各类人员的就业工作，全年新增城镇就业岗位50万个，转移农村劳动力40万人。目前，覆盖城乡的社会保障体系在山西基本建立。

　　本报记者  刘亮明  冀  业整理  

　　建设稳固可靠的大粮仓

　　●王宪魁代表(黑龙江省委副书记、省长)

　　切实提高粮食综合生产能力，为保障国家粮食安全作出更大贡献

　　作为国家重要的粮食生产基地，黑龙江省稳步提高粮食综合生产能力，四年跨越五个百亿斤新台阶。成绩面前头脑一定要清醒。要加快发展现代化大农业，确保今年粮食总产达到1200亿斤，力争“十二五”时期内达到1500亿斤，打造国家稳固、可靠、优质大粮仓，为保障国家粮食安全作出更大贡献。

　　加快科技创新步伐，切实提高粮食综合生产能力，提高农业自主创新能力和大粮仓建设的科技含量。要深入实施良种化工程，支持“育繁推一体化”种子企业整合现有育种力量和资源，力争5年内主要农作物主推品种更新一次。通过推进水利化、农机化、水稻育秧棚室等措施，发挥基础建设对粮食生产的提升和加速作用。到2015年，抗旱保收面积达到5000万亩。

　　创新生产经营组织形式。积极引导支持农企共建，扶持龙头企业按不同产品，把从事同类生产的农户联结起来，在不改变分散承包基础上，推进连片种植，实现规模经营。鼓励和引导农民发展各类专业协会、专业合作社、股份合作社等，提高农民组织化程度，加快实现生产与市场有效对接，提高农民“抱团”闯市场的能力。

　　发挥垦区示范引领作用，带动大粮仓建设。经过60多年开发建设，黑龙江垦区已基本实现农业现代化，规模经营、农业机械化水平、粮食单产等一些指标已达到或超过发达国家水平，成为发展现代大农业的样板。要充分发挥农垦的优势和辐射带动作用，加速垦区先进生产要素向地方流动，先进技术向地方移植，生产服务向农村覆盖。

　　充分保护和调动农民种粮积极性，保障大粮仓建设。要落实好中央一系列强农惠农富农政策措施，不截留，不走样，进一步放大政策效应，激发农民发展粮食生产的积极性和创造性，为大粮仓建设提供有力保障。

　　本报记者  郑少忠  袁  泉整理  

　　敢于创新才有更大发展

　　●夏宝龙代表(浙江省委副书记、省长)

　　把转型升级的着力点放在增强发展的稳定性、协调性、普惠性和可持续性上

　　改革开放以来，浙江经济一直走在全国前列，能有今天，创新是主要法宝。今后也只有继续创新，加大创新，浙江才能继续挺立潮头。

　　创新，贵在发展思路。浙江要把转型升级的着力点放到增强发展的稳定性、协调性、普惠性和可持续性上，更加注重发展速度与质量效益相统一，更加注重发展经济与改善民生相协调，更加注重制度创新与科技创新相驱动，更加注重“跳出浙江”与发展浙江相促进，更加注重市场机制与政府作为相结合，以此构建科学发展的新优势。

　　创新转型升级的政策举措。要抓紧研究实施“腾笼换鸟”政策举措，把先行先试推动“三大国家战略”(浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、义乌国际贸易综合改革试点)与体制机制创新结合起来，把增强自主创新能力与提升产业核心竞争力结合起来，把扩大有效投资与发展实体经济结合起来，把鼓励浙商创业创新与推进央企对接结合起来，真正把“笼子”——发展空间腾出来，把优质项目装进去。

　　发展的最终目的是为了改善民生。要扎实办好顺民意、解民忧、保民安的实事好事，在普遍增进群众福祉的同时，突出富民为先：一方面通过创业就业促增收，努力扩大中等收入群体；另一方面，着力增加低收入群众的收入。今年浙江扶贫标准由2500元提高到4600元，年内确保70%以上低收入农户人均纯收入超过4000元，真正让全省人民与经济发展同富裕、共受惠。

　　要保证创新顺利进行，政府管理创新也必须跟上。围绕建设人民满意的服务政府、法治政府、责任政府和廉洁政府，加强政府管理创新，牢固树立“服务是天职”的理念，更好地在优化发展环境、服务群众上动真格、下措施，努力形成凝心聚力抓发展、坚持不懈促转型的浓厚氛围。

　　实践一再告诉我们：固步自封不进则退，大创新才有大发展。

　　本报记者  王慧敏  江  南整理  

　　努力创造良好法治环境

　　●欧广源代表(广东省人大常委会主任)

　　人大工作要以宪法和法律为依据，围绕中心、服务大局，促进经济社会科学发展

　　吴邦国委员长所做的全国人大常委会工作报告，体现了人大以宪法和法律为依据，围绕中心、服务大局、促进经济社会科学发展的工作理念，对地方人大依法做好工作有重要的指导和示范作用。

　　过去一年来，广东省人大紧紧围绕加快转型升级、建设幸福广东的核心任务和目标要求，依法履行职责。在立法方面，抓紧制定和修改广东科学发展急需的法规，审议通过和审查批准地方性法规22项。在监督方面，广东省人大紧紧围绕全省工作大局和人民群众普遍关注的热点、难点问题，加大监督力度，特别是针对保障食品安全工作首次开展专题询问。代表工作方面，建立代表建议办理工作“回头看”制度，组织视察和跟踪督办，更好地解决建议所反映的问题。

　　今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。在这个过程中，人大的职能作用不可替代：紧紧围绕党委中心工作，通过人大的工作，使党委的决策经过法定程序成为人民的意志，使党委推荐的合格人选成为国家政权组织的领导人员，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻落实。

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