□三言二拍

　　背景

　　广州海珠区琶洲村陈志康三兄弟房屋所在地块位于琶洲塔公园项目，因为不能接受拆迁补偿和购房条件而当了“钉子户”，城管执行强制拆迁。之后，相关部门被告上法庭，被诉违法拆迁，一审胜诉，该案被称为广州首宗判决行政机关违法拆迁案。

　　这宗“民告官”民事案件，被媒体称之为广州首宗行政机关违法拆迁案，可见其实际意义。据悉，当事者因不满判决责任归咎为单一的区城管局，而认为在该起事件中，市区两级国土房管局也负有违法责任，从而继续上诉。

　　对此，笔者不免佩服陈志康三兄弟的执着毅力和勇气可嘉。倒不单单因为当事者为了合法权益而不惜坚守近两年的“钉子”，也不单单是为因为其敢于面对强权，而不折不挠。更多的是，在这起看似简单的民事案件中，却透露了这样的一宗信息：在有关部门进行执法过程中，所涉及的违法行为，不单单是执行者，更应该根据事件所涉及的关系追究相关方，乃至问责上级主管部门。

　　就琶洲陈志康三兄弟房屋被强拆一案来说，海珠区城管局不按照规定而非法强拆显然是属于违法拆迁，责任当然是他们的。

　　但我们也要看到，在整件事件中，海珠区城管局是拆迁的执行者没错，但也仅是扮演了“打手”的角色，没有国土部门出具的所谓“交付土地决定书”这样貌似“依据”的行动执行令，海珠区城管局断然也不会贸然行动。既然已经判决海珠区城管局的“行为”为违法拆迁行为，那么对于当初给其充当“行动指令”的国土部门，责任也难辞其咎。不然，对于海珠区城管局来说便有点“功劳大家分，过失自家担”的不公平了。

　　话又说回来，在我们的城市管理中，常常因为事关诸多方面，涉及数个部门多头管理的情形，从而在有关部门的日常管理、行政执法中难以对症下药，甚至在具体执行中，存在事关部门为逃避责任而互相推诿的情况。由此看来，琶洲陈志康三兄弟房屋被拆一案中，是否给我们点启示：在具体的事件中，相应的责任并非全由执行部门来“背黑锅”，凡涉及的有关方皆要追究责任，或为不作为、或为失职、亦或者对上级部门进行相应的问责。

　　果能如此，我想，在今后的诸多行政机关执法中，必然会减少一些责任互相推诿和不作为的行为，至少可以提醒有关部门：民生无小事，做不做，责任都在那里。

　　□麦荣团