来自春天的讯息——从全国民政会议看民政事业发展新趋向

　　新华网北京3月20日电(记者 卫敏丽)20日，第十三次全国民政会议顺利完成各项议程后，圆满落下帷幕。

　　解放思想、与时俱进、改革创新、催人奋进……与会者纷纷表示，这是一次动员各级党委政府加强领导，各有关部门大力支持，社会各界广泛参与，民政系统积极努力，为实现“十二五”民政事业发展目标而奋斗的会议。

　　在社会建设中充分发挥骨干作用

　　民政工作关乎民生，连接民心，是社会建设重要组成部分。切实做好民政工作，充分发挥民政在经济社会发展中的作用，至关重要。

　　这次会议的主题是“充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，为全面建设小康社会贡献力量”。专家表示，这体现了以科学发展观统领民政事业发展的基本要求。

　　民政部部长李立国表示，要坚持从四个方面发挥好民政在社会建设中的骨干作用：一是围绕保障和改善民生，努力发挥民政的保底作用，成为保障基本民生的重要担当者；二是围绕加强和创新社会管理，努力发挥民政的基础作用，成为创新基层社会管理的积极促进者；三是围绕国防和军队建设，努力发挥民政的支持作用，成为国防和军队建设的有力支持者；四是围绕提供和强化社会服务，努力发挥民政的支撑作用，成为基本社会服务的重要提供者。

　　“‘一统四分’的概括，是党中央、国务院对更好地发挥民政职能作用的殷切期望，是对各级党委政府重视和加强民政工作的明确要求，是鼓舞民政系统再创佳绩的强大动力。”李立国说。

　　推进社会管理服务体制创新

　　完成59万个村委会、8.9万个居委会换届选举工作，有效治理1.3万个村务公开、民主管理“难点村”；依法登记的社会组织从35.4万个发展到46万个；通过职业水平考试和教育培训产生20多万名社会工作专业人才，为加强社会服务提供专业力量……

　　回眸过去五年，民政创新社会管理作用彰显，群众参与有序推进。

　　针对会议明确提出的深入推进改革、创新社会管理服务体制的历史任务，李立国表示，民政部门要认真履行职责，积极协调合作，广泛动员社会力量，着力推进民政部门职能转变，着力创新民政工作体制，着力扩大民政事业的社会参与。

　　在谈到着力推进民政部门职能转变时，李立国说：“在中央和省级民政层面，履行职能的方式主要是调查研究、制定政策、督查指导、绩效评价。”

　　——把教育培训、科技研发、标准研制前期工作、信息化建设等具体事务转移给事业单位或社会组织。

　　——把指导志愿者注册登记及活动，实施各种类型的等级评定、资质认定、工作评估等委托给社会组织。

　　——把基本公共服务外的养老服务、社区便民服务、运营各种类型的民政服务机构、慈善超市和捐助管理站等交给社会组织或市场主体，实现行政职能和社会力量的有效结合与良性互动。

　　他表示，民政部将推进民政服务机构公办民营、民办公助，形成多元并存、有序竞争、共同发展的社会服务供给格局。

　　提高为民解困为民服务能力

　　民政服务对象在基层，工作重心在基层，政策落实在基层，成效体现在基层。

　　会议提出，要按照“建立健全把更多人力、物力、财力投向基层的体制机制”要求，结合实际，制定相应政策和措施，健全基层民政经办机构，配强配齐精干力量，夯实物质基础，确保有人干事、有钱办事、有能力服务。

　　李立国指出，要把注意力更多地放到基层民政能力建设上，根据本地实际制定制度和办法，适当充实基层民政特别是社会救助力量；各级民政部门要建立健全社会救助服务、养老服务、残疾人服务、社区服务、婚姻登记服务、殡葬服务等社会服务标准，加快社会服务设施建设，完善社会服务竞争、评估、监督机制。

　　同时，民政干部队伍建设也将进一步加强。要大力弘扬“孺子牛”精神，密切联系人民群众，始终保持同人民群众的血肉联系，努力解决人民群众特别是民政对象最需要、最迫切、最关心的现实问题，不断提高为民服务的能力和水平。

　　惠民生、暖民心、解民忧、聚民力。李立国表示，对会议提出的思想原则、确定的目标任务，民政部将认真抓好落实，确保会议各项目标任务落地生根、开花结果。