新华网北京3月22日电(记者罗沙、王茜)国务院日前印发的《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》提出，巩固完善国家基本药物制度，深化基层医疗卫生机构管理体制、补偿机制、药品供应和人事分配等方面的综合改革，继续加强基层服务网络建设，加快建立全科医生制度，促进基层医疗卫生机构全面发展。

　　规划指出，按照填平补齐的原则，继续支持村卫生室、乡镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设，2015年基层医疗卫生机构达标率达到95%以上。同时，进一步规范基层医疗卫生机构用药行为。

　　规划提出，把建立全科医生制度作为强基层的关键举措。到2015年为基层医疗卫生机构培养全科医生15万名以上，使每万名城市居民拥有2名以上全科医生，每个乡镇卫生院都有全科医生。积极推进家庭签约医生服务模式，逐步建立全科医生与居民契约服务关系，为居民提供连续的健康管理服务。

　　规划提出，逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准，2015年达到40元以上，免费为城乡居民提供健康档案、健康教育、预防接种等国家基本公共卫生服务项目。到2015年，城乡居民健康档案规范化电子建档率达到75%以上；高血压、糖尿病患者规范化管理率达到40%以上。

　　规划表示，放宽社会资本举办医疗机构的准入。进一步改善执业环境，对各类社会资本举办非营利性医疗机构给予优先支持。2015年，非公立医疗机构床位数和服务量达到总量的20%左右。

　　规划指出，改革药品价格形成机制，完善进口药品、高值医用耗材的价格管理。加强药品价格信息采集、分析和披露。

　　规划提出，“十二五”期间，中国职工医保、城镇居民医保和新农合三项基本医疗保险参保率在2010年基础上提高三个百分点。重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员，以及关闭破产企业退休人员和困难企业职工参保工作。

　　规划指出，“十二五”期间要加大救助资金投入，取消医疗救助起付线，提高封顶线，对救助对象政策范围内住院自负医疗费用救助比例提高到70%以上。

　　国务院医改办有关负责人认为，“十二五”时期要继续创新体制机制，不断完善全民基本医保制度。完善全民基本医保制度从两方面入手：一方面，要在继续提高保障水平的基础上，重点完善对重特大疾病和特殊人群的保障机制；另一方面，要积极推进支付方式改革，全面增强基本医保对医疗机构的激励约束作用。