这是位于北京昌平区德陵附近的“小产权墓”盘龙谷公墓的豪华墓穴，售价接近100000元。 (新华社发)

　　就在“小产权房”问题悬而未决之际，一种与之性质相似的“小产权墓”正在农村集体土地上滋生蔓延。

　　我国《殡葬管理条例》明确规定：“农村的公益性墓地不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地”。但记者日前在北京、辽宁多地采访发现，不少地方的农村公益性墓园正成为面向城市居民热销的“小产权墓”。

　　“95%以上卖给市区”

　　在北京八宝山殡仪馆外，墓地推销员发来的传单介绍，“北京十三陵盘龙台公墓，清明节9.7折优惠，70岁以上老人参观，免费上门接送”。然而，记者查询民政局相关批文后发现，这是一家位于昌平区德陵村的公墓，属于农村公益性公墓。这里的销售人员说：“95%以上的都是卖给市区的，性价比合适”。

　　坐落在辽宁省新民市陶屯镇羊草沟村的“圣河山生态息园”，也是农村公益性公墓，违规对外销售墓穴达3年多，当地民政局局长听闻记者采访此事竟然推说“什么也不知道”。

　　开发商利润超200%

　　在辽宁“圣河山生态息园”，记者见到，各种墓穴中，最低价格为3880元，最高为6.88万元。销售员说，目前正在建设新的墓穴，总体规划面积将达到2000亩。新墓穴面市后价格将大幅上涨，例如面积较大的家族墓起价达到30万元，以前按照墓穴卖，以后将按照平方米卖。调查过程中，销售人员多次奉劝记者“快快出手”，理由是“墓价节节攀升，投资收益有保障”。

　　有关数据显示，仅仅三四年时间，北京市属的15家经营性公墓中，除了八达岭人民公墓没有涨价，宝云岭墓园年均涨幅10.3%以外，其他公墓的最低价格年均增长率都在25%以上。“小产权墓”也闻风看涨。

　　在北京，一名业内人士告诉记者，陵园墓地开发的利润，远远超过房地产业。目前的基本做法为，与当地村委会、乡镇或者民政局合作，由对方出地，老板投资。由于公墓是免收营业税的，除去单个墓穴石料的钱(按20%匡算)和土地成本，开发商的利润超过200%。

　　相关部门“睁一眼闭一眼”

　　一些购买墓地的市民表示，并不知道农村公益性公墓属于“小产权墓”。如果民政部门明知墓园属于违规销售，就应该公示禁止购买。但这些“小产权墓”园违法销售多年得不到处理，说明相关部门是“睁一只眼闭一只眼”。

　　国家行政学院教授竹立家指出，近年来殡葬业市场化程度越来越高，一些大城市经营性公墓和公益性公墓的比例失调，满足城市低收入群体需要的公益性公墓严重短缺，有些人感受“死不起”，这给低价“小产权墓”带来巨大市场。

　　专家建议，民政部门应严格按照《殡葬管理条例》的规定和公墓建设规划，村镇级公益性公墓对外出售墓穴的，其用地按非法转让土地论处，严肃处理其非法占地行为。

　　(据新华社北京4月1日电)