河南商报记者 王红伟

　　“谁用权，谁就要负责一辈子。”

　　昨天，省高院出台《河南省高级人民法院错案责任终身追究办法(试行)》(下简称《办法》)。

　　不过，有业界人士提出，当下，很多重大案件都是审委会来拿主意，法官只是宣判，将来一旦定为错案，恐怕会“打错板子”。

　　范围

　　内外勾结制造假案将终身追责

　　《办法》明确规定：错案一般是指法院工作人员在办案中，故意违反或者因重大过失违反与审判执行工作有关的法律法规，致使裁判、执行结果错误，造成严重后果的案件。

　　具体包括7种情形：违反规定私自办理案件或内外勾结制造假案；

　　毁弃、篡改、隐匿、伪造证据或指使、帮助他人作伪证，导致裁判错误；

　　私自制作诉讼、执行文书的，或者制作诉讼文书时，违背合议庭评议结果、审判委员会决定，或者因重大工作过失导致诉讼文书主文错误，造成严重后果的；

　　向合议庭、审判委员会报告案情时故意隐瞒主要证据、重要情节，或者提供虚假材料，导致裁判错误的；

　　故意违反法律规定，对不符合减刑、假释条件的罪犯裁定减刑、假释的；

　　故意违反法律规定采取财产保全措施、执行措施或其他强制措施的，以及因在采取上述措施中有重大工作过失而造成案件当事人、案外人或第三人人身伤害、财产损失等严重后果的；

　　其他故意违背事实和法律致使裁判、执行结果错误或因重大过失致使裁判、执行结果错误并造成严重后果，被审判委员会确认为错案的。

　　省高院纪检组组长王宏昌说，《办法》还规定了一些例外情形，分别是：1.因法律法规规定不明确或对法律法规、事实证据理解和认识上存在偏差的；2.在二审或审判监督程序中，当事人提供新证据致使案件事实发生变化的；3.因国家法律的修订或者政策调整而改变裁判的；4.其他经审判委员会依法确认不构成错案的情形。

　　例外

　　4种例外情形不算错案

　　王宏昌说，《办法》规定错案责任承担原则：2人以上或多个环节共同导致错案的，应区分责任大小，谁有决定权，谁负主要责任；其他参与者负次要责任；下属出错案，主管领导有责任；对错误决定持反对意见者不负过错责任；非自愿执行错误指示者，可免予追究或从轻追究。

　　疑问1

　　法官办错案，领导负啥责任？

　　下属出错案，主管领导有责任

　　关于责任追究的主体，《办法》明确规定，纪检监察部门和审判管理办公室负有收集错案线索的职能。

　　其中，审判管理部门负责涉错案件的评查分析，并就是否构成错案、错案性质及责任划分提出初步意见，对案件是否构成错案最终要由审判委员会来确认。

　　对确认为错案的，经错案领导小组研究决定，根据不同情况分别由纪检监察部门、组织人事部门负责对相关人员实施责任追究。

　　疑问2

　　谁来追责？怎样追责？

　　审委会确认，纪检监察部门、组织人事部门追责

　　疑问3

　　法官调走了咋办？

　　构成犯罪的还要移送司法机关

　　《办法》明确规定：如果应予追究错案责任的法院工作人员已调其他单位的，由错案认定法院将其错案调查情况向该工作人员现所在单位通报，建议该单位根据有关规定予以追责。

　　已退休的，根据其承担责任应给予降级、撤职、开除处分的，按照规定相应降低或者取消其享受的待遇。

　　已调离、辞职、退休的，根据其承担责任涉嫌构成犯罪的，由错案认定法院将其违法线索移送有关司法机关依法处理。

　　此外，上级法院认为下级法院应当追究有关人员的错案责任而没有追究的，可经院长决定，责令下级法院启动错案责任追究程序。

　　声音

　　只追究法官责任是否公平？

　　天之权律师事务所郑州分所律师张少春说，目前，很多重大案件都是经过审委会来研究决定，法官只是将结果宣判，将来一旦定为错案，恐怕会打错板子。还有，有些案件从一开始就是错误的，比如赵作海案，公安、检察都错了，到法院接着错。实行错案责任终身追究办法，会起到副作用，法官会加大一些案件的申诉难度。

　　“作为内部监督，省高院在制度构建方面已经做得非常不错。”河南华浩律师事务所律师李华阳建议，同时做好内部监督与外部监督的衔接，因为，真正有力度的监督，往往来自外部。

　　链接

　　为何要出台《办法》

　　赵作海案等损害司法权威

　　为何要出台错案责任终身追究办法？

　　王宏昌解释说，主要有两个大的原因。

　　一个是立法冲突。最高法院的“追究办法”是1998年出台的，我省法院“实施意见”是1999年出台的，部分内容因为法律法规的修订、法院自身规章制度的完善以及执法环境的改变，一些条文的表述及内容已经不准确、不规范，所以需要重新梳理。

　　另一个原因是，近年来法院系统的错案不断出现，比如佘祥林案、赵作海案等，引起了社会的广泛关注和对司法公信力的质疑，损害了司法权威。

　　“谁用权，谁就要负责一辈子。”王宏昌表示，错案责任终身追究办法的出台，是要强化法官办案责任意识，提高案件审判质量，提升司法公信力。

　　(线索提供：王曦)