[网友帅哥靓妹]:邓司长，我们也知道海洋问题比较复杂，那到底是怎么个复杂啊能不能给我们讲讲？[14:49]

　　[邓中华]:我刚才讲了，我们国家周边的海洋事务十分敏感复杂，的确是这样。中国是一个发展中的海洋大国，海洋事务整体来讲是很繁多的。边海司承担的海洋工作主要围绕我国的周边海洋权益来开展。而且我在这儿也想跟网民朋友们说，在当前的边界海洋工作中，海上问题是最复杂、最敏感的问题。

　　为什么这样说呢？首先，海上问题涉及的范围大。大家都知道，我国周边有四大海区，其中渤海是属于我国的内水，不存在争议的问题，其他三个海区黄海、东海和南海，都与周边国家存在不同度的争议。目前，我国仅同越南在北部湾划定了海上界限，其他的问题都还未解决，所以涉及范围大，我们的工作任务也多。

　　第二是牵涉的国家多。我国与8个周边邻国存在海上争议，这八个国家从北到南依次为朝鲜、韩国、日本、越南、菲律宾、马来西亚、文莱和印尼，而且与每个国家争议的具体情况还不完全一样。

　　第三是不同矛盾相互交织。具体来说，在海上有两类性质的争议，一是岛礁主权之争，比如东海的钓鱼岛问题和南海的南沙群岛问题，这些问题都是由于有关国家非法侵占或管控我国领土或周边水域引起的。二是海洋划界争端，这是因为1982年《联合国海洋法公约》扩大了沿海国可以主张的管辖海域的范围，使得沿海国可以主张200海里宽的专属经济区和大陆架，我刚才说过，这导致许多海上邻国的海洋主张出现重叠，需要有关国家进行划分。这两种争议虽然分属不同的范畴，但又相互影响，相互牵制，大大增加了问题的复杂性。

　　另外，随着我国国力的上升，我们面临的国际国内环境发生了很大的变化，这也是周边海洋争议等老问题近年来被“翻新”、“炒热”的一个重要原因，也可以说是我们“成长的烦恼”中的一个部分。[14:53]

　　[网友水深两浔]:近日，印度外长克里希纳表示印度主张南海是全世界的财产，其航道必须不受任何国家的干扰，被用于促进相关国家的贸易行为。印外长有关言论严重损害了中方主权权益，请问您对此有何评价？[14:54]

　　[邓中华]:中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，这是中国政府的一贯立场。至于在南海存在的主权和海洋管辖权争议，应当由直接有关的主权国家谈判解决。关于南海航行自由，我想指出，各国根据国际法在南海享有的航行自由得到了充分保障，这是有目共睹的事实。多年来，东亚和东南亚经济的蓬勃发展，也从一个侧面印证了南海的航行自由完全没有因为南沙争议受到影响。一些国家包括域外国家热衷于炒作南海航行自由和安全问题，实际上是企图以此为借口插手介入南海争议，这是我们坚决反对的。[14:55]

　　[网友58.68.145]:美国说它在南海问题上拥有“国家利益”，近年来不断加大对南海问题的介入。您怎么看待南海问题中的“美国因素”？[14:57]

　　[邓中华]:国际上很多人都关心南海争议，这本身不是什么问题。但是，就南海这样的主权和海洋权益争议的解决来说，直接有关的主权国家进行谈判是最佳途径。与争议无关的国家介入南海争议甚至在争议的解决中充当所谓“裁判”，不仅不符合国际常识，也是完全行不通的。而且在当前南海争议总体可控、南海地区保持稳定的情况下，外部势力的介入对南海争议只会起到相反的作用。[14:57]

　　[网友你不可笑我可笑]:最近有些国家吃错了药，在南海问题上摆出咄咄逼人的态势，我们为什么不能教训他们一下，还要坚持谈判解决？另外，想请教下南海断续线是咋回事？[14:58]

　　[邓中华]:在涉及到主权和海洋权益问题上，我国政府的立场一直以来都是旗帜鲜明、坚定不移的。对于有些国家侵害我们权益的行为，我们都会及时表明立场，提出交涉。当然啦，有的网友会说了，你怎么总是交涉啊，就不能来点别的？我要在这里告诉大家，对外谈判和交涉是外交工作的主要方式，或者说是我们的基本职责。坚持谈判解决问题不是要放弃立场，更不是示弱。在国际上而言，处理领土和海洋争议的主流还是谈判协商，不管大国小国，都是如此，或者说都应当如此。既然是谈判，就会有很多针锋相对、唇枪舌剑。但是，不管是针锋相对也好，还是唇枪舌剑也好，我们的目的都是通过谈判寻求当事方的利益汇合点，探索务实解决问题的办法，当然，这样一来，谈判注定会是一个较长的过程，不会一帆风顺。

　　我担任边海司司长时间不长，参加边海事务的谈判还不多，但是就在最近的谈判中，我初步有了艰难的谈判经验，包括与谈判对手连续5个多小时一对一磋商的经历。我相信，今后我们面临的工作还会远远超出这样的强度，但是正是在这样的谈判磋商中，我体会到我肩上任务的神圣、光荣和艰巨。我会恪尽职守，努力工作。[15:02]

　　[主持人]:南海断续线是怎么回事？[15:03]

　　[邓中华]:说到断续线，中国政府早在1948年就正式公布了南海断续线。中国在南海的主权、权利及相关主张是在长期的历史过程中形成和发展起来的，也一直为中国政府所坚持。中国也一贯致力于同有关当事国在尊重历史事实和国际法的基础上，通过直接谈判和友好协商，和平解决在南海存在的岛礁主权和海洋划界的争议。[15:06]

　　[网友千重山]:中国现在还有边界吗？南海，东海，藏南都被外国占据着，为什么我们不敢宣示这些地方都是我们无可争辩的主权？[15:07]

　　[邓中华]:我不知道这位网友讲的“中国现在还有边界吗”这个问题的具体意思。我刚才讲了，我们与周边14个邻国共有22000公里长的边界线，到目前为止我们解决了20000万公里长的陆地边界，确定了20000公里长陆地边界的划界和勘界工作。

　　至于刚才这位网友提到的几个地区，包括南海、东海和藏南等地区，我刚才与网友交流的时候也介绍了中国政府在这方面的一贯立场和做法。具体就中印边界问题而言，我们与印方有一个边界问题特别代表会晤机制，这个机制就中印边界的划界问题一直在进行磋商，我们有信心，通过中印双方的共同努力，加强沟通，最终能够妥善解决中印边界的划界问题。

　　关于海上的问题，我刚才讲了，在海上主要是两个方面的问题，一个是岛礁主权的问题，另外是海洋管辖权的问题，也就是根据海洋法公约和有关实践，我们在海上享有的权益与有关国家在特定海域的主张重叠的问题。就岛礁主权而言，我们坚定不移地维护我国的岛礁主权，对与同有关国家在海上的专属经济区和大陆架的主张重叠问题，我们将通过与有关国家的谈判协商，予以妥善处理。[15:09]

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