央视《环球视线》2012年4月18日播出《挂白旗换大使 菲南海对峙求解药？》，以下系节目实录：

　　主持人 水均益：

　　大家晚上好，欢迎您收看新闻频道正在直播的《环球视线》，我是水均益。

　　截止到今天，中国和菲律宾在黄岩岛的对峙事件已经进入到了第九天，目前中国海监船海监75号和海监84号仍然在黄岩岛的水域。16日早晨，菲律宾海岸警卫队“埃德赛”号抵达了该水域替换了自上周起就加入对峙的“巴拉望”号。菲律宾方面一方面要求该舰要悬挂白旗传递所谓的和平意愿，一方面又宣称要通过国际仲裁的方式来解决中菲在黄岩岛对峙的事件。菲律宾到底想通过怎样的方式来解决这个问题呢？

　　今天我们演播室请到两位特约评论员尹卓先生和周庆安先生一起来参与这个话题的讨论。

　　首先，我们还是通过一个短片来了解一下相关的背景。

　　(播放短片)

　　解说：

　　中国与菲律宾之间在南海黄岩岛海域发生的对峙事件仍在持续。菲当局国防部长加思名贾思明声称，菲律宾没必要就这一事件向美国求助。外交部长德尔罗萨里奥则扬言，菲律宾将把黄岩岛问题提交到国际海洋法法庭。

　　据法新社17日报道，菲律宾海岸警卫队“埃德赛”号已经抵达该水域，替换了自上周起就加入对峙的“巴拉望”号。菲方停留在黄岩岛海域的各类船只仍有20余艘。值得注意的是菲律宾外交部发言人劳尔·埃尔南德斯称，政府要求已经进入黄岩岛海域的菲律宾海岸警卫队护卫舰“埃德赛”号必须升起白旗，以表示想和平解决此次对峙的意愿。

　　劳尔表示，正与中国大使馆交涉，与其尽快就和平解决方案达成共识。菲律宾总统阿基诺三世同一天表示，正考虑选派新一任菲律宾驻华大使，新人选必须具有与中国对话解决问题的能力。评论称，持续一年多之久悬而未决的菲律宾的驻华大使人选问题可能将得到解决。

　　阿基诺三世 菲律宾总统：

　　我们必须听取任命委员会的决定，随着形势的变化，驻华大使的标准与能力也必须有所变化。

　　解说：

　　法新社17日评论说，虽然菲律宾口头上宣称，愿意通过外交途径解决纠纷，但仍小动作不断。菲方16日向冲突海域派遣了一艘考古船，并称遭到中方舰船和飞机的骚扰。中国驻菲律宾大使馆稍早前介绍说，黄岩岛事件发生后，为避免事态过大，中国渔船于13日全部撤离。但菲方停留在该海域的各类船只仍有20余艘，而在所谓的考古船上更载有若干菲律宾海景人员。菲方这些扩大事态的举动，令中方对局势的走向高度担忧。

　　中国外交部发言人刘为民16日下午回应说，黄岩岛是中国的固有领土，根据相关国际公约和中国法律，任何组织和个人未经中国政府许可，均不得进行此类活动，中方要求这艘考古船立即离开黄岩岛海域。

　　水均益：

　　最近这些天，中国和菲律宾在黄岩岛水域的对峙有点儿持续升温的态势，二位怎么看待菲律宾最近这一系列的小动作不断。刚才短片里面也介绍了，一方面又是挂白旗，又是国际制裁，又要拉东盟入伙，还要拉美国入伙，又是中国驻华大使等等的一些问题。尹先生，先给我们做一些破解吧。它把新的一艘军舰派过去，号称挂了白旗宣称一种和平的意愿，怎么解读这样一个行为？

　　正在评论：菲护卫舰挂白旗 传递和平意愿？

　　专家观点：黄岩岛对峙一直停留在外交和法律层次

　　尹卓 特约评论员：

　　首先可以做出一个判断，黄岩岛从争端开始到现在一直停留在外交和法律的层次上，双方政府基本上都在这个层次上来说话。菲律宾政府的态度，特别是菲律宾阿基诺三世的态度，包括外长等人的态度是很明显的。一方面他们通过黄岩岛的事件保持南海一定的热度，他要把黄岩岛事件一直拖到美菲演习，这可以看得很清楚。

　　水均益：

　　还有几天的时间？

　　尹卓：

　　已经开始了。

　　尹卓：

　　不明说美菲演习的背景是什么？反复声明不针对中国。黄岩岛事件对峙的背景把它带入到美菲演习，这是它想要达到的目的。再有一个保持热度，当然是在国际上和外交上跟美国拉近关系，在国内改善它跟军方的关系，因为他上台包括他母亲阿基诺夫人的上台主要是牺牲了军方的利益。

　　水均益：

　　所以现在他多少也要靠近一些。

　　尹卓：

　　对。

　　水均益：

　　从技术上来讲，尹先生您比较专业了。一个军舰挂一个白旗，我的理解那不就投降了吗？什么意思呢？

　　尹卓：

　　这是可以的。所有的国际信号旗里头有这样颜色的旗帜。第一个是战争里头表示要投降，这是比较少见的现象，主动一方完全投降。更多的是打着白旗，双方都用白旗，在中间地带或者第三者的地方大家谈判。比如说，中美之间在朝鲜战争谈判的时候，中国人民志愿军和美军谈判的时候，美军的吉普车上插的是白旗，当时在中方和志愿军控制的一个区域，他来谈判他是打着白旗来的，没表明它投降，它那么强大。

　　水均益：

　　菲律宾这样的招数还是一种作秀的态度？一方面它很强势在黄岩岛对峙方面，另外一方面又说军舰去了，我挂个白旗。

　　尹卓：

　　又要保持一定热度，但是绝对不想把它走上军事冲突。因为它知道军事冲突它会损失惨重，干脆黄岩岛今后就别想再沾边了，很难再拿黄岩岛说什么事了，如果中国采取一些断然措施，当然对它极为不利。

　　水均益：

　　俗话说，你惹急了，我当然要断然措施。对菲律宾来讲，也没有任何的好处。周先生，怎么来解读中菲最近这一段的对峙事件？

　　专家观点：菲律宾不断消费中国的战略耐心

　　周庆安 特约评论员：

　　我特别同意尹先生说到的观点。现在仍然停留在外交和法律层面上，我想特别补充一点是之所以能够停留在外交和法律层面上，有一个非常重要的原因是中方在这一次黄岩岛冲突当中保持了一个非常强的战略耐心和外交上的克制，恰恰相反的另外一点，菲律宾一直消费我们的这种战略耐心。比如说，它把我们的态度看作是一种有机可乘的理由和借口。

　　水均益：

　　你所谓的耐心是什么？    

　　周庆安：

　　退让。它来的三条船基本上都是海岸警卫队的船，基本上都有76毫米以上的主炮，我们一直都是海监船，是不带武器装备的。

　　水均益：

　　只不过是代表国家来执法。

　　周庆安：

　　对。第一方面，我们的渔船都已经回来了，它的船一直在那个地方。第二方面，菲律宾方面当然明白如果这件事情发生了，比如说极端的事态或者断然措施，菲律宾的海军在南海周边的海军力量当中是最弱的，它是没有办法能够完成维护自己的权益。

　　水均益：

　　甚至于一些外电都评价说，菲律宾不可想象要跟中国海军来一次正面的冲突，那对它来讲是惨败而归。

　　周庆安：

　　实际上是想借着这种对峙时间越长，把中国拖进这个议题当中，黄岩岛其实刚开始的时候不是一个热点问题。这十几年的时间，菲律宾不断地把它打造成一个热点议题，靠的就是不断产生摩擦，通过这个摩擦希望它成为一个热点话题，进而把这个热点话题裹胁进南沙的大问题当中去讨论，我想这是菲律宾的战略企图。

　　水均益：

　　尹先生怎么解读其他这几个动作，包括它放出的话要搞寻求国际仲裁。另外，它之前还有一个说法要在东盟这个舞台上搞。国内有些专家说，这实际上是拉着东盟跟中国来打群架等等和刚刚您说的美国的作用和影响。这一系列的动作，您怎么盘点？

　　正在评论：国际海洋法庭不具备仲裁黄岩岛争端职能

　　菲把东盟集体拖下水的企图很难实现

　　尹卓：

　　首先，阿基诺三世是投错了门，因为什么？他想说国际法庭。所谓的国际法庭是国际海洋法庭，德尔罗萨里奥是这么说的。国际海洋法庭本身没有裁判仲裁领土归属的职能，它只负责执行《联合国海洋法公约》规定的范围，1982年通过的《联合国海洋法公约》，职能是划分专属经济区和大陆架，领土的归属根本就不在它的范围内，黄岩岛的归属问题根本不在这个地方，所以它是个虚议题。他说是要放，他肯定没有提交。另外，管辖权的问题，没有多少人现在真正尊重国际法庭的这种仲裁权，政府要做出正式决议，议会要通过，把我的一部分主权交给国际法庭的仲裁，仲裁你要执行。想把东盟整个拖下水替它火中取栗，但是现在它碰到很大的麻烦。前一段，越南有意和它拉开了距离，和它声调完全是不一样的。其他东盟国家比如说柬埔寨在讨论这些问题的时候，没有把它的议题作为主要的议题来说，呼应地国家非常少，它感觉到很孤立，特别是在美国没有得到它想要的支持，这次黄岩岛对峙，曾经想把美国拖下来，美国在这个问题上没表态，冷落了它。美国一贯的立场就是在南沙问题岛礁归属上不表态，它不会为菲律宾牺牲的，菲律宾今天是朋友，明天是不是朋友还很难说。

　　水均益：

　　没错。

　　尹卓：

　　如果把岛礁表态了就是它的了，今后美国人怎么办？所以，美国人不会上这个当。

　　水均益：

　　周先生，现在很多人都非常关心，中国这样一个正在崛起的大国，对我们自己的领土，像外电说的小动作不断，我们应该怎么样应对？，我们应该用一种什么样的战略、策略来应对？

　　专家观点：中国在南海既要立德又要立威

　　周庆安：

　　就南海这段时间出现的一系列的问题来说有两条路是非常重要的，一条叫立德，一个叫立威。其实，我们在南海问题上的德是很明显可以看得出来的，比如说我们长期以来一直坚持主权在我、搁置争议、共同开发。我们是有主权在我的态度表态为先的，但是我们可以相应地搁置争议，在这个海域共同开发，这是我们提出来基本德的问题，是尊重一些国际规则，所以刚才我们讲到的国际法庭的问题，其实南海的这一系列的行动宣言谈到更多的是，对南海归属问题的声索国之间的对话、磋商来解决这个问题，任何一个第三方的势力要想加入到这其中来，只会把这个问题搞乱。

　　但是另外一个方面，我觉得执法的力度还是要扩大。比如我们看到最近这段时间我们还有最近的渔政船要到南海去巡航等等一系列的措施。立威的目的是为了什么？是为了立德。如果我们不再南海的岛屿争端当中，不再保护我们渔民权益上采取一些必要的执法手段和执法措施，有可能给南海的周边一些想搞小动作的国家传递出一个错误的信号。

　　水均益：

　　他们也会相应地来误读。

　　周庆安：

　　对。

　　水均益：

　　好的，这个话题我们就谈到这儿。