据新华社北京4月18日电 (周英峰 李异馨) 刚刚闭幕的全国纠风工作会议作出决定，今年纠风工作将重点治理六项乱收费，治理乱收费的号角再次吹响。

　　作为一种不正之风，乱收费现象让人深恶痛绝。然而，乱收费问题却又屡禁不止，成为久治难愈的“顽疾”。

　　斩断乱伸的手，敢问路在何方

　　教育乱收费：收取高额择校费，学校出租公益设施谋利，名校教师私自在外办辅导班……

　　医疗乱收费：取消项目继续收费、自立项目收费、扩大范围收费、变相多收费、重复收费……

　　涉农乱收费：向村级组织乱收费、乱罚款和摊派，向农民转嫁摊派资金、强行抵扣、搭车收费……

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　　据统计，2011年我国清退教育乱收费3.8亿元，处理3696人；查处医药领域收受红包、回扣、乱收费等问题13387个，处理3030人；查处乱收费、乱罚款、乱摊派等损害农民利益问题2821个，责任追究1982人……

　　应该说，治理成效不可谓不明显，但与群众的期望相比，治理乱收费仍有较大的差距，最突出的体现是许多专项治理持续了较长时间，但仍不能从根本上解决问题，比如公路“三乱”问题、教育乱收费问题等仍是纠而不止。

　　“当前，涉农、教育、医疗等领域的老问题尚未得到根本解决，一些部门和行业利用市场优势地位乱收费等新问题又摆在我们面前。”中央纪委副书记、监察部部长、国务院纠风办主任马馼在全国纠风工作会议上坦承。

　　一些老问题还没有解决好，新的乱收费问题已经出现。“按下葫芦浮起瓢”，这成为业内人士对当前乱收费问题治理的一个形象描述。“乱收费问题使政府日益面临来自于群众的信任危机，早已到了非治不可的地步。”国家行政学院教授竹立家说。

　　近年来，一些行业违背公平竞争的市场原则，随意增设收费项目，扩大收费范围，提高收费标准，成为社会反映强烈的问题：

　　在零售行业，一些大型零售企业“店大欺客”，以各种名目向供应商违规收费，而且随意性强、透明度差；

　　在物流领域，公路超期收费、通行费标准偏高、违规设收费站点、以罚代管等问题突出，群众投诉量日益增多；

　　在金融领域，一些银行违规收费、继续收取已明令取消或禁止的收费、搞捆绑收费和强制收费等问题持续引发关注；

　　在电信行业，部分企业虚假宣传、诱导消费、垃圾短信、强制有偿服务等问题突出，导致群众意见很大；

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　　“依托市场优势地位，巧立名目获取利益，不仅危害到社会的公平，而且加重群众对政府监管的不信任。无论出于经济层面的考虑，还是民生层面的考虑，都需要予以重点纠正。”北京大学法学院副院长王锡锌教授说。

　　竹立家也指出，物流、电信等多个领域的乱收费，给社会带来了诸多矛盾，而且易诱发欺诈、行贿等更为严重的社会问题，必须立即重拳出击、坚决清理。

　　据了解，针对商场、物流、银行、电信、教育、涉农六项乱收费重点治理，有关部门将加紧制定实施意见，明确分工责任、具体措施和工作时限，并狠抓落实。

　　据了解，对于六个领域的乱收费问题，有关部门今年仍将采取“专项治理”的方式进行整顿。每个专项治理，都将建立协调机制，由牵头单位负责抓总，主管部门承担具体工作。

　　对于通过专项治理遏制乱收费，王锡锌指出，这种方法仍偏重于对末端、下游的治理。真正医治乱收费这个“顽疾”，应更多从源头治理上下功夫。

　　王锡锌认为，解决各领域的乱收费问题，首先应考虑建立良好的市场机制，形成自由竞争的环境，竞争多了价格自然下来了，乱收费问题也会相应减少。同时，要打破行政权力与市场主体之间的利益联系，政府不应该与民争利。

　　“把乱收费治理住，首先要建立一个透明的、强有力的监督平台；其次，要加大对违规者的惩处力度，可以借鉴国外的一些规章制度，给出开除公职等更严厉的处分。”竹立家则建议说。

　　解决乱收费问题，关乎群众切身利益。业内人士认为，对治理多年、屡有反弹的老问题，应该找准症结，寻求新的突破口；对于当前热点、焦点问题以及苗头性、倾向性问题，应善于发现、及时跟踪，制定切实可行的对策和建议。

　　有关专家同时指出，当前更为重要的是，要下决心突破一些体制机制障碍，抓紧完善相关的制度和政策设计，克服乱收费背后的利益驱动因素，努力铲除滋生乱收费的土壤和条件。