温总理访欧与中欧经贸关系

　　文/扈大威

　　4月20日至27日，温家宝总理将访问冰岛、瑞典、波兰等欧洲三国，并出席德国汉诺威工业博览会。在欧洲债务危机久拖不决、欧洲经济增长乏力的背景下，温总理此访对全面深化中国与往访国关系，促进中欧经贸合作稳步提升，推动中欧全面战略伙伴关系的发展都具有重要意义。

　　温总理此访除与四国领导人举行多场双边高峰会晤外，还将出席“斯德哥尔摩+40可持续发展伙伴论坛”、中德工商峰会等多场重要活动。中方将与往访国政府有关部门及企业签署多项政府间协议和商业合同，包括中国与冰岛地热、硅铁的规划合作，以及中国与瑞典成立经贸领域环保节能工作组的谅解备忘录。中德之间则将加强在机械制造、节能环保等领域的务实合作，并就解决欧洲主权债务问题交换意见。

　　当前，欧债危机对中欧经贸合作既有不利影响，也带来发展机遇和动力。一方面，欧元区边缘国家遭遇融资困难，导致欧洲货币联盟内部的货币危机、银行业危机，影响欧元区的经济增速；为改善本国财政状况，降低融资成本，欧盟国家纷纷实行财政紧缩，造成失业现象加剧，并因福利开支的削减影响到个人消费，造成对外需求不足，不可避免地对中欧经贸合作产生一定影响。2011年中欧贸易额虽达到5672亿美元，增长18%，进出口额双双超过了2010年的水平，但增速明显放缓。

　　另一方面，处于困境中的欧盟，各国对发展与中国的经贸合作态度更为积极。它们不仅希望中国为缓解欧洲债务危机注资，解决流动性缺口，而且寄希望于中国经济强劲增长为欧盟经济复苏带来拉动力。同时，它们对中欧经贸发展潜力和前景也都普遍乐观。对此，中方予以积极回应。中国政府不仅支持欧盟应对主权债务危机的各项举措，购买欧元债券，向欧盟派出采购团，增加对欧进口，还与德国、英国、意大利等提出了至2015年双边贸易额大幅增长的目标。中德争取2015年双边贸易额达到2800亿美元。中国和英国努力实现2015年双边贸易额达到1000亿美元的目标。中意决心到2015年实现双边贸易额在当前的基础上翻一番。

　　温总理欧洲之行的另外一项重要议程就是促进中欧双向投资的发展。近年来中国已成为资本净输出国，并成为发展中经济体中最大的对外投资国之一，中国企业对赴欧寻找投资机会兴趣渐浓；同时，主权债务危机导致欧洲国家资本短缺，中欧之间双向投资的加强成为经贸合作中一个新的增长点。

　　总体看，在失业率居高不下、私人部门投资信心不足、政府财政捉襟见肘的窘况下，欧盟国家对外来直接投资的态度更加积极，越来越重视并欢迎中国企业长期在欧投资经营并创造就业岗位。中欧双方也在基础设施建设、新能源和战略性行业开展了投资合作。英国欢迎中国企业投资英国基础设施建设，希望中投等企业为其第二条高铁建设融资，也希望中国企业参与工程竞标。中国和希腊则签署了《关于加强基础设施和制造领域合作谅解备忘录》，积极扩大与希腊的海运合作，支持中国企业参与希腊基础设施建设项目。

　　但与此同时，中国企业海外投资之路依旧充满坎坷，不时遭遇歧视和不公正待遇，在投资领域、投资机会上受到种种不应有的限制，选择余地很小。在美国如此，在欧洲亦然。

　　投资接受国对本国经济利益和国家经济安全有合法关切，可以理解并应予重视，但是不应基于政治及意识形态理由对特定国家的投资加以歧视。否则将不利于这些国家经济开放，吸引投资。随着中国海外利益不断延伸，中国企业要尽快熟悉国际惯例，规范自身投资行为。温总理此次出访，将与到访各国领导人就中国企业投资问题交换意见，与各国一道共同致力于推动经贸投资便利化，为中欧经贸关系的持续健康发展创造良好条件。

　　波兰是中国在中东欧地区第一大贸易伙伴，温总理此次访问波兰期间，除与波方领导人分别会谈外，还将在华沙与中东欧国家领导人举行会晤，并共同出席中国-中东欧国家经贸论坛。

　　中东欧国家与中国有着传统友谊，这有助于克服彼此意识形态和社会制度上的差异与隔阂，越来越成为发展双边关系的一大优势和宝贵财富。在欧洲债务危机的背景下，多数中东欧国家更加重视与中国等亚洲新兴经济体的经济合作。而这些国家作为转型国家，与中国开展经贸合作也具有巨大潜力。

　　去年，匈牙利和波兰分别担任欧盟轮值主席国，两国利用这一契机积极推动中欧关系发展。

　　中国与捷克、罗马尼亚、保加利亚等其他中东欧国家也在保持良好政治关系的同时重点发展经济贸易关系。中国与中东欧国家在经济领域加强合作的政治意愿得到提高，务实合作进一步加强。

　　此次温总理访波将再度重申中国对发展与中东欧国家关系的高度重视，将在实施外贸市场多元化战略、企业“走出去”战略等方面把中东欧地区作为战略重点，积极扩大贸易规模、促进相互投资、加强基础设施建设合作、深化财政金融合作、拓展人文交流。□(作者单位：中国国际问题研究所)