金砖国家推动世界格局重塑

　　金砖国家组织的诞生、发展和壮大，是国际形势发展的必然结果，反映了新兴国家希望对当前不合理的国际政治经济秩序进行改革的诉求

　　文/吉佩定(中国外交部政策咨询委员、中国前外交官联谊会会长)

　　21世纪以来，由于国际形势变化，世界上发生多次重大事件，致使现行的国际政治经济秩序受到强烈冲击，发达国家与发展中国家之间的力量对比也发生了较大变化。这种变化的原因是多方面的，其中之一就包括美欧发达国家自身战略的失误。十多年来，美国实力削弱，从占全球GDP27%降为21%。同时，当前欧债问题仍然沉重，欧盟整体实力呈下降趋势。

　　相比较，以中国为代表的金砖国家和新兴市场国家这十多年中抓住了本国和平稳定机遇，以较快的增长速度向前发展。金砖五国国土面积占世界陆地面积的26%，人口占世界总人口的42%，金砖五国经济占全球GDP总量的20%，世界贸易总量的15%，全球外汇储备的75%。金砖国家2010年对世界经济增长的贡献已超过50%。

　　2011年，中国GDP增长速度为9.2%，俄罗斯为4.3%，印度为6.9%，巴西为2.7%，南非为3.1%。根据IMF预测，2012年金砖国家的经济增长率将分别为：巴西3%，俄罗斯3.3%，印度7%，中国8.2%，南非2.5%。而美国今年的增长率为1.7%，欧元区为-0.5%。

　　从未来10年趋势看，金砖国家实力进一步增强的概率是很大的。新兴市场国家与发达国家力量对比还将发生升降变化。IMF还预测，金砖国家GDP之和将在2013年超过美国，占全球GDP比重将于2016年达到23.7%。

　　金砖国家作为新兴市场国家的突出代表，处于经济实力的上升期。从长期角度看，金砖国家在国际政治舞台上必然会提出自身要求，在经济发展中必然要在世界范围内拓展有利于自己的更大空间，金砖国家合作机制的建立，联手其他新兴市场国家以一个声音说话，对于打破传统发达国家对世界经济、政治和治理机制的垄断具有越来越大的挑战作用。

　　金砖国家五个成员互补性强：巴西被称为“世界原料基地”，俄罗斯被称为“世界加油站”，印度被称为“世界办公室”，中国被称为“世界工厂”，南非则被称为“世界珍宝盒”。金砖国家地域覆盖了亚、非、欧、美四大洲，使其具备代表性和影响力。

　　金砖国家五个成员人口众多，市场庞大。尽管五国都面临着进入“中等收入国家”劳动力价格上涨的压力，但在过去十多年中它们已建立起较为完善的加工制造工业体系，形成了较为成熟的现代企业管理理念，也培养出了本国面向现代化大批的科技人才……这些都是金砖国家未来发展的重要条件。

　　3月29日，金砖国家领导人在印度新德里举行第四次峰会。这次峰会在以往三次峰会的基础上朝着务实合作的方向迈出了更为具体的步骤。五国领导人审议了金砖五国设立“一家新的开发银行”的提议，五国发展类银行共同签署了《金砖国家银行合作机制多边本币授信总协议》以及《多边信用证保兑服务协议》以助于扩大金砖五国圈内贸易。在过去几年中，五国贸易以28%的速度增长，目前贸易总额已达2780亿美元。五国的贸易潜力仍非常巨大，金砖五国确立到2015年要实现5000亿美元贸易总额的目标。

　　中国国家主席胡锦涛在新德里峰会上就此表示，“要落实好达成的共识，加强财政金融部门磋商和合作，把当前合作内容抓好抓实、打造品牌项目，同时挖掘合作潜力，丰富合作内涵。”希望金砖国家“要推动全球经济治理改革，增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权。要共同推动南南合作、南北对话，做发展中国家利益的维护者”。

　　随着形势的发展，金砖国家将会影响新兴市场国家推动世界格局的重塑。美国《纽约时报》认为，金砖国家已经成为西方主导的国际政治和经济体系之外的又一选择。

　　但必须清醒地认识到，金砖国家机制目前还称不上传统意义上的机构性组织，它不是一个经济共同体，也不是一个自由贸易区。它们是多重利益相互吻合和相近的五个新兴经济大国的集合体。他们会携起手来就国际秩序问题、世界和平安全问题，联合国机构、国际货币基金组织、世界银行改革，就贸易准则、人权、减贫、环境等问题上进行内部沟通，并就这些问题发出共同声音，对改革提出要求、建议和方案。

　　无需讳言，金砖国家目前是在一个“正在寻找同一性和机制化合作”的新兴大国群体。“金砖”成员内部由于政治体制不同，利益也存在差异，在一些具体问题上，同样需要磋商和协调。以能源和资源为例，中国和印度是两个能源、资源需求大国，而俄罗斯、巴西和南非则是能源和资源的重要供应国。金砖国家相互之间有着相互依存的一面，也存在着买方和卖方不同利益。尽管如此，金砖国家组织的前景被人们一致看好，它对世界的影响力将会不断扩大，这是历史趋势。