南都讯 近日，南都记者得到一份大亚湾区政府于本月11日印发的内部文件，大致内容是，为了鼓励媒体记者、全区通讯员对大亚湾区建设的成绩成就的正面报道，设立奖金重奖媒体记者和通讯员。其中中央级媒体每篇报道最高奖一万元，而市级媒体最低可得100元。该举措是大亚湾区政府在全市范围内首创。记者了解到，这一奖励标准几乎高于媒体从业者的每篇稿费收入。暨南大学新闻与传播学院院长、广东新闻工作者协会主席范以锦表示，以金钱来评判媒体从业者的报道的做法，很容易演变成有偿新闻，也与新闻的客观公正相违背。

　　近日，大亚湾各部门办公室都收到一份大亚湾区政府于4月11日印发《大亚湾区新闻宣传报道奖励实施办法》(以下称办法)。大致内容是，为及时宣传大亚湾区开发建设过程中取得的新成绩、新成就，激发新闻从业者、爱好者的热情，形成积极健康、蓬勃向上的舆论环境，提高大亚湾区的知名度和影响力，于是制定该办法。

　　办法要求报道必须坚持团结、稳定、鼓励和正面宣传为主的方针，实事求是、客观真实地反映大亚湾区政治、经济、文化、民生和社会发展等方面的新情况、新成就、好典型、好经验。奖励对象是新闻媒体单位记者，全区新闻联络员(个人)以及区属部门、各街道办(集体)。而奖励的内容是客观真实地反映大亚湾区经济社会发展成就或典型经验，并已刊登在各级公开发行的党报、党刊以及广播、电视播出的新闻报道。

　　按照该办法公布的奖励标准，中央级、省级、市级等不同媒体所得奖励不同。中央级媒体每篇报道最高奖励一万元，而市级媒体最低可得100元。大亚湾区各部门通讯员则享受和媒体记者见报稿件相同的奖励。

　　该奖励办法从今年1月1日起实施。办法称，稿件或照片被采用后，奖励对象可携带相关采用通知单或刊用稿件的原件、报样及有效身份证证明，每月5日前到大亚湾区新闻中心办理奖励兑现手续。另外，一篇文章或摄影作品，只按照一个人给予奖励(多人署名文章按照一篇计算)。图片报道的奖励办法，按报纸版面类型奖金的三分之一计算。而同一篇稿件或照片被不同级别媒体采用转载，只按照最高级别的媒体标准给予一次性奖励。办法称，经费的主要来源由区财政局拨付专款设立新闻宣传报道奖励专项基金，区宣教局、新闻中心按照奖励标准对获奖对象实施奖励。

　　近日，记者走访大亚湾多个部门了解到，已有部门联络员(通讯员)搜集今年1月1日以来在媒体上发表的稿件，并打算提交到大亚湾区新闻中心“不过，现在好像还领不到钱。”

　　奖励标准

　　奖金从1万到100元不等

　　中央级媒体如《人民日报》、《经济日报》、《光明日报》、《中国青年报》等主流媒体所得奖金最高，如发在头版头条或报眼，每篇1万元。其余版面头条，每篇5000元，刊于第一版、字数1000以上的，每篇3000元，字数1000以下的，每篇2000元。而刊于其他版面，字数1500以上的，每篇2000元，字数1500以下的，每篇1000元。

　　中央电视台、中央人民广播电台也可获得相应的奖励，如在《新闻联播》和《全国新闻联播》中播报的内容，30秒以上，每条1万元；30秒以下，每条5000元，其他时段新闻栏目播报的内容奖金略低。而新闻性杂志类，字数2000字以上的，每篇3000元，字数2000字以下，每篇2000元。

　　办法规定，发表在部、省、厅级媒体的重要版位上的报道，都有数百元到数千元的奖励。

　　不过，该办法对市级媒体做了详细的区分。办法称，鉴于该区与惠州报业集团和惠州广电集团签订的合作协议，因此，对在《惠州日报大亚湾时政》、惠州电视台“大亚湾报道”刊登或播出的相关新闻不给予奖励。另外，在《惠州日报》其他版面刊登的报道，每篇最高奖励500元，最低奖励200元，按照版面或字数差别而定。此外，领导活动等工作性质报道不予奖励。电视台按照时间、时间段计算奖励标准，《东江时报》略低，每篇比市级党报少100元。

　　专家分析

　　只奖“正面”，易演变为有偿新闻

　　政府发文奖励新闻工作者，是鼓励媒体报道，还是抗拒舆论监督？这代表了地方政府一种怎样的新闻报道思维？暨南大学新闻与传播学院院长、广东新闻工作者协会主席范以锦表示，不能说地方政府抗拒舆论监督，他们本意也是希望介绍当地的发展成就和成绩。“据我了解，过去也有人这样做过，但受到学界的质疑，最终被叫停。我认为这一办法也很难实施下去，很快会被叫停。”

　　范以锦认为，政府的这一做法很容易演变成有偿新闻，也与新闻的客观公正原则相违背。“评奖应包括舆论监督在内的各类新闻，由专家按质量来评定，不能只评‘正面’，也不能哪个媒体级别高就给高奖金。”范以锦说，地方政府应该遵循新闻报道的规律，如果只奖励“正面”报道，那么记者会养成一种“给钱就报道，不给钱就不报道”的思维，对地方的发展和媒体环境的改善都不利。

　　反应

　　记者“比稿费高多了”

　　从办法出示的奖励标准来看，记者走访的多名中央级、省市级媒体记者皆表示“奖励标准比稿费高多了。”

　　对于该奖励办法，惠州市一名省级媒体的记者说，“我们平时写一个版的稿件只有几百元，现在写一篇大亚湾政府满意的报道，最高可拿5000元，比写稿轻松多了。”他说，“大亚湾经济发展较快，需要树立好的形象，鼓励媒体唱响主旋律，这有一定的道理。但是，一篇报道到底应该怎样评判，需要有专业标准。而不是由大亚湾区政府来界定和评判，这样很容易让媒体去主动迎合大亚湾区政府，从而失去新闻报道的原则。”

　　一名市级媒体记者称，“看到这一奖励办法还是有点失落，记者被分成三六九等。其实，市级媒体对大亚湾的宣传报道最多，但奖励却相对较低。我们并不认为这是一次激励记者的措施。”

　　也有记者表示，官方所认为的“正面报道”有奖，“负面报道”没有，那是不是在抗拒舆论监督？当然也有记者表示，大亚湾经济发展之后，重视自身形象建设，拿出经费奖励记者多宣传大亚湾成就，无可厚非。

　　通讯员：干活比以前积极

　　大亚湾各部门的联络员(通讯员)也是被奖励的对象，目前他们大多已收到该办法。“以前写一篇稿件，通讯员稿费最多只有50元，一般10-20元，老实说，没有积极性。”大亚湾某部门通讯员阿强(化名)算了一笔账，“我们现在每周可提供2篇1000字左右的稿件，每月奖金有2000多元，基本上可以作为办公室经费了。所以，我们以后要多联系记者，多发稿。”阿强的想法代表了不少通讯员的观点。

　　不过，一些出新闻相对较少的部门通讯员则对这一奖励办法不以为然。“我们部门一年发不了几篇报道，而且一篇一篇地去找，很难统计。”某部门通讯员说。

　　部门回应

　　不会抗拒舆论监督

　　不过，截至目前，惠州市、大亚湾区负责大亚湾区新闻的记者并未收到这一办法，办法只是在大亚湾各个部门内部传阅。对此，大亚湾新闻中心称，由于各种原因，目前不便公开，也不便在媒体上报道，担心此事被炒作，但已告知相关记者有这一奖励办法。南都记者走访多名其他媒体记者得知，他们大致知道有奖励一事，但未见到文件，也不了解详细的奖励标准。

　　有通讯员则表示，已搜集了4个月以来的报道，但还没拿到奖金。“听说大亚湾今年的奖金是8万元，发给所有媒体记者和通讯员，这些经费够吗？”对此，大亚湾新闻中心有关负责人解释称，办法刚刚传达，稿件送上来之后，还需统计核实再发奖金。至于每年投入的经费，该负责人称，“有多少就奖励多少，没有规定限额。”

　　那么，“非主旋律”的报道是否有奖？对此，大亚湾新闻中心有关负责人称，“对于报道大亚湾不好的一面，是没有奖金的。甚至，报道一下车祸、凶杀以及拆迁等方面的报道，也没有奖金。即使它不涉及到大亚湾政府的负面新闻。”

　　该负责人解释称，大亚湾并非抗拒舆论监督，报道只要客观真实即可。“正面报道有正面报道奖。舆论监督可设舆论监督奖，但目前我们没有设立这一奖项。”

　　采写：南都记者 陈海燕