出租车恢复运营。本报记者裴强摄

　　本报讯(首席记者刘健)5月1日开始的兰州市部分出租车停运一事引起了广大市民和社会各界的广泛关注。5月3日，兰州市政府新闻办举行新闻发布会，邀请兰州市副市长牛向东及兰州市相关部门负责人就此事及处理情况进行了新闻通报，并回答了记者提问。据介绍，目前部分停运出租车已陆续上路运营，截至3日上午9时30分，共有2500多辆出租车恢复运营，中心城区出租车发运情况正在好转。下一步兰州市将在解决加气难、打击“黑车”、加强与出租车司机的沟通等方面采取一系列措施，为出租车运营创造良好条件。

　　事件回放

　　先后出现11起出租车零星聚集状况

　　4月25日起，兰州市个别出租车司机通过多种方式，以出租车“加气难”为由，鼓动出租车司机在“五一”期间停运。对此，兰州市委、市政府及时全面做出安排部署，积极预防和妥善处理部分出租车停运的问题。

　　5月1日上午，兰州市公安局110报警服务台接报东岗立交桥、南河道等地段先后出现11起、累计80余辆出租车零星聚集，个别出租车玻璃被损，有不明身份人员在龚家湾等路段阻拦出租车营运，市公安和交通部门立即启动应急处理预案，迅速组织力量进行疏导劝解。根据监控情况，5月1日和5月2日全天，中心城区出租车营运数量有所减少，但远郊县区出租车营运正常，没有发生停运和出租车聚集现象。

　　据分析，出现中心城区出租车营运数量有所减少的主要原因是发生了一些无理阻拦出租车运营的行为，部分出租车司机担心运营安全，有的不出车，有的观望等待，有的不敢载客。针对以上问题，市政府各有关部门按照统一部署，密切监控事态进展，及时公布有关信息，深入开展劝解疏导工作。经过公安、交通、车行等多方面做工作，截至5月2日晚，部分停运出租车已陆续上路运营，中心城区出租车运营情况正在好转，出租车行业总体趋向平稳。

　　紧急部署

　　兰州市制定应急预案开展协调工作

　　在获知部分出租车司机因“加气难”问题鼓动在“五一”期间停运的信息后，兰州市委、市政府领导高度重视，市委书记陆武成和市长袁占亭当即作出指示，明确要求立即制定应急预案，并成立由副市长牛向东为组长的协调处理领导小组。4月28日下午，协调处理领导小组召集相关部门就有关工作进行了紧急部署，并于4月30日晚9时，对事态处理情况进行了信息汇总和部署要求。

　　与此同时，兰州市政府还迅速进行安排部署，各责任部门制定各自的应急预案和协调处理工作方案，迅速组织人力展开预防和处理工作。兰州市公安、交通、维稳等部门取消“五一”休假，深入一线开展工作。

　　“五一”前，兰州市发改委已衔接省发改委同意延长公交公司加气站对外营业时间；市公安、交通、城运、出租车行等部门密切配合，积极引导，化解矛盾，防止发生集体停运事件，公安部门出动警力全力维护出租车营运市场秩序，坚决制止无理阻拦出租车营运的行为；市建设局迅速加强对加气站的监管，督促进行检修的加气站加快施工，尽早恢复供气，同时有序安排其余加气站检修时间，检修的3座加气站已于“五一”前全部恢复供气；市交通部门组织工作人员对全市客流、车流密集的重点地段展开全天候巡查，及时掌握出租汽车营运状况。

　　深入了解

　　副市长带队与出租车司机面对面沟通恳谈

　　据介绍，5月1日晚，兰州市市长袁占亭在听取各部门工作情况汇报，分析研判部分出租车停运情况的基础上，对深入做好下一步稳定工作进行了再安排、再部署。5月2日中午，兰州市委书记陆武成主持召开市委常委会，听取了有关部门的汇报，分析研判了当前形势，对下一步工作作出了安排部署。会议一致认为：出租车行业事关民生、事关社会秩序、事关城市形象、事关大局稳定，各级各部门思想上一定不能有丝毫松懈和麻痹大意；要采取各种有效手段，对部分出租车停运原因进行深挖细查，依法依规查处挑头闹事人员，坚决维护城市正常秩序和社会稳定；出租车司机反映的问题是长期积累的社会矛盾，要引起足够重视，认真研究解决；“黑车”问题要实行属地化管理，采取有力的措施，坚决依法予以打击，切实维护运营市场秩序。

　　5月2日下午，牛向东主持召开市长办公会，召集相关部门对出租车行业存在的“加气难”等问题进行了专题研究，并与部分出租车司机和车行代表进行了座谈沟通，进一步了解了出租车司机从业状况、主要诉求和面临的实际困难。市政府各部门现场对出租车司机关心的问题进行了解答，并就解决出租车司机反映的突出问题形成了一致意见。

　　5月3日晚上，牛向东和兰州市交通局班子成员又分头到各个出租车行，和广大出租车司机见面恳谈，倾听意见，沟通思想。

　　今后计划

　　出台三大举措消除出租车司机后顾之忧

　　为切实解决好出租车行业存在的突出矛盾，打消出租车司机的后顾之忧，兰州市政府将按照标本兼治、远近结合的原则，采取以下措施：

　　● 民用车辆定量供气

　　妥善解决“加气难”问题。主要采取三条具体措施：

　　一是最大限度地挖掘现有加气站供气潜力。由兰州市建设局负责，市公安局、市城管执法局配合，对有条件的加气站开通“绿色通道”，优先保证出租车加气，各加气站所在辖区执法局、派出所要派专人协助维护加气站秩序。要对现有加气站进行扩能改造，增加加气枪，进一步提升加气能力。要建立长效机制，切实加强对加气站的管理，提高服务质量，今后对加气站的改造、维修，要在不影响加气能力的前提下，逐级报批，逐个检修。同时，借鉴外地成功经验，尽快研究制定民用车辆定量供气措施，研究制定具体工作方案，在最短的时间内启动实施。

　　二是加快新建加气站的落地建成步伐。由兰州市发改委负责协调省发改委加快新建加气站的审批进度；由市规划局负责，根据现状实际，适当调整加气站定点规划，优先考虑城市出入口空地、拆迁较少的土地作为新建加气站选址，便于落地建设；由市国土局负责，加快办理土地供应手续，对自有用地或已取得土地手续的单位可边建设边办理手续，保证加气站尽快建成投运，鼓励竞得特许经营权单位通过租用建设用地等多种方式进行建设；由市建设局负责，加快审批建设手续。

　　三是通过建设临时加气站和采购移动加气车等方式，满足出租车加气需求。由兰州中石油昆仑燃气公司负责，在保障安全的前提下，抓紧购买一批移动加气车投入使用。由市建设局牵头，市发改委、国土局、规划局等部门配合，尽快在城市出入口增设临时加气站点，力争短期内有效缓解“加气难”压力。

　　● 下放“黑车”治理权限

　　兰州市将集中开展打击“黑车”专项整治行动。根据兰州市委常委会议决定，要进一步加大打击非法营运力度，下放“黑车”治理权限，实行属地化管理。由兰州市交通局负责，强化协调指导力度，尽快制定工作方案。由各城区政府负责，具体组织实施“黑车”整治专项行动。同时，市政府将抓紧制定《兰州市道路交通运输条例》和《兰州市出租汽车管理条例》，尽早提交市人大审议通过，确保全市出租汽车行业管理有法可依、规范管理。

　　●畅通与司机联系渠道

　　政府部门将畅通与出租车司机的联系渠道。建立与出租车司机联系机制，进一步畅通出租车司机反映诉求和实际困难的渠道，兰州市政府分管领导和市交通局班子成员要包干联系出租车行，定期走访慰问，及时掌握行业情况和驾驶员诉求，进一步畅通信息渠道，及时解决出租车司机的实际困难和问题。

　　相关负责人答记者问

　　5月3日的新闻发布会上，牛向东与兰州各相关部门负责人就媒体关心的问题回答了记者的提问，本报记者现将市民关心的部分话题整理如下：

　　兰州市拟购移动加气车

　　兰州市建设局相关负责人就全市的3座加气站在4月集中检修或增容改造造成的“加气难”状况向广大出租车司机、燃气用户和全体市民表达了歉意。

　　他表示，3座加气站已分别于4月28日和29日恢复供气。为挖掘现有加气站加气能力，兰州市下一步拟增加现有加气站加气枪数量，开通出租车绿色通道，并研究购买移动加气车，在城市主要出入口增加临时加气站点。此外，今后加气站检修要提前3个月向兰州市建设局申请，避免两个以上加气站同时检修。

　　兰州市发改委的负责人表示，为从根本上解决“加气难”，兰州市将简化审批手续，开通绿色通道，加快“十二五”规划的33座加气站建设步伐。根据目前用地现况，兰州市发改委将积极协调省发改委对部分加气站点进行微调，优先考虑在城市出入口、征地拆迁难度比较小的土地上建设加气站，并通过边建设边报批办法，使加气站早建设、早运营。

　　严打“黑车”重奖举报者

　　对于屡禁不止的“黑车”运营现象，兰州市交通运输局的负责人表示，“黑车”问题是各城市带有普遍性的难题，产生原因主要是运力不足和利益驱动。据统计，去年，兰州市共查处“黑车”1335辆，今年前4个月共查处420辆。但由于全市打击“黑车”的执法力量薄弱，专业队伍只有33人，加之设备落后，调查取证难，车辆存放难、处理难，处罚标准偏低等客观原因，整治效果不是特别明显。

　　他表示，下一步兰州市将调整管理体制，实行属地化管理，由市交通运输部门负责协调指导监督，集中各县区执法力量打击“黑车”。同时，《兰州市出租汽车管理条例》目前正在起草当中，《条例》将大幅度提高对非法运营的处罚标准。此外，兰州市将全民动员参与打击“黑车”，对于主动提供“黑车”有效线索、协调抓获“黑车”的群众进行重奖，形成全社会共管齐抓的局面。

　　2500余出租车恢复运营

　　兰州市交通运输局的负责人还就出租车目前的运营情况进行了介绍。他表示，由于受到了恐吓威胁，不少出租车司机心存顾虑，导致5月1日当天城区运营的出租车数量急剧减少，只有600多辆。

　　问题发生后，行业主管部门采取了多项措施。出租车企业也向出租车司机承诺，如运营过程中出现任何损失，将由公司承担，受损车辆连夜修复，确保次日能够正常运营。5月2日，出租车运营情况好转，全天共有1300多辆出租车运营。

　　5月3日，副市长牛向东与行业主管部门负责人深入出租车企业，传达了市政府精神，和广大驾驶员进行恳谈后，绝大多数驾驶员表示要在3日恢复运营。截至3日上午9时30分，共有2500多辆出租车上路。预计在短期内全市出租车将会全面恢复运营。