新华社杭州5月6日专电(“中国网事”记者谢云挺、商意盈) 日前，浙江省永康市向社会公示当地机关事业单位“吃空饷”人员的自查结果，成为舆论关注的焦点。永康的行动到底触动了哪根社会神经？

　　永康市自曝“吃空饷”人员清单

　　5月3日，永康市按照已定的程序，在当地《永康日报》上如实公布了全市机关事业单位此前自检自查上报的“在编不在岗”人员名单和不在岗原因及时间，名单共计192人，涉及长期病事假、超假不归以及停薪留职人员等8大类。

　　此次公示结果显示，192名“在编不在岗”人员中长期病事假或超假不归的有69人，有57人至今仍领着工资；停薪留职人员有46人；借用、借调、抽调人员有23人；“上班不够正常”的中层正职退二线人员有9人；受到刑事处罚的人员有7人；在家待岗人员有8人；未办理辞职擅自离岗的有10人；“其他情形不在岗的人员”有20人。

　　在百度搜索“浙江永康 吃空饷”关键词，目前相关网帖多达30余万条。永康市委常委、纪委书记蓝群英说，公布名单的《永康日报》被当地民众抢购一空。

　　记者注意到，许多网民对永康做法“叫好”。网民“抑扬顿挫”说，过去虽见一些地方对“吃空饷”的查处，但是，要么是因舆论曝光被动而为，要么只限于机关内部，不对外界公开，像浙江省永康市这样，将“吃空饷”人员真实姓名全部在媒体曝光的，实为罕见。

　　也有网民质疑，在永康市公布的“在编不在岗”公职人员中有部分人“吃空饷”长达数十年之久，这种现象为什么能长期存在？网民“有事没事”说，公布固然值得称赞，但“政府相关部门在过去的几十年里在做什么，怎么会能有‘吃空饷’20多年的人呢？会不会这次也像之前的查处一样不了了之？”

　　不透明，难彻清“吃空饷”

　　永康是浙江金华市下属的一个县级市。永康市有关部门调研发现，为百姓诟病的一些机关事业单位中存在的占编不在岗、拿钱不干事的现象，已严重影响到广大机关干部的工作积极性，直接损害了机关事业单位的工作效能。

　　记者采访了解到，在此次公布的名单中，有一位50岁的初中教师，他27岁时因病请假，一请就是23年，多年来财政却一直给他发工资，他也一直领着工资。相关学校负责人接受采访解释称，上世纪90年代，国家发文鼓励学校办工厂，以勤工俭学方式从事实业。这名教师离开原有的岗位，自办企业去了，但身份没有进行规范清理。以该教师名义领的工资由学校统筹用于教学工作。

　　“永康之前也曾搞过几次‘在编不在岗’问题治理，但工作缺少透明度，结果都不彻底。此次向社会公示自查名单，只是希望一方面能够进一步核实已公示人的信息，另一方面是引导群众监督举报‘漏网之鱼’，以体现这次清查工作是公开、公平和公正的，让群众能够信服。”蓝群英说。

　　4月6日，永康市纪委、组织部和监察局三部门联合发文，要求在全市范围内对所有在编工作人员的8大类“在编不在岗”问题进行全面检查，各单位部门的自检自查结果要如实上报。蓝群英说：“为防范一些单位和部门在自查中弄虚作假和隐瞒不报，首次采取在当地媒体上公示全市100多个机关事业单位的自查结果。”

　　具体负责实施的市纪委、组织部和监察局三部门的一些干部接受记者采访时说，名单公布之后也让他们感受到多重压力。一方面有部分确有实际困难的当事人，认为自己 “被”上“黑”名单，在公众面前“倒了霉”，向实施部门表示不满；另一方面是来自网上的批评声音：一个县级市就有192人“吃空饷”，以前你们这些监管部门“都干嘛去了？”

　　针对一些网民担心永康查处“吃空饷”也会一样不了了之。蓝群英说，“这次我们一定会清查到底，给百姓一个满意的答复。”她表示，将采取“自查－公示－再核查－再公示－再处理”的方式，对不符合相关政策，或存在欺瞒行为的，按照相关规定严肃处理。此后，永康将会强化制度建设，构建长效机制，以杜绝此类情况“反弹”，据了解，清查工作将于6月底结束。

　　治理“吃空饷”需建立长效机制

　　近年来，多地被曝出公职人员“吃空饷”。山西省有关方面正在对媒体披露吕梁市一女副县长“吃空饷”丑闻展开调查，而媒体5月2日又曝出“山西侯马市国土资源局一职工连续9年‘吃空饷’”。

　　有网民说，永康这次整顿“吃空饷”行动之所以反响如此强烈，正是因为触动了社会普遍期盼阳光监督的这根神经。各地应该向永康“看齐”，用阳光监督的办法查查还有多少地方多少人在“吃空饷”？

　　“‘吃空饷’之所以会成为顽疾，一些地方官员的宽纵是重要因素。‘吃空饷’的责任人看上去多为一些基层官员，但其背后，往往有一些更高职位官员的默许和关照。”网民“快乐小子”说。

　　网民“历史老兵”表示，要杜绝“吃空饷”，既要严查，更要严惩。也要推动公职人员管理的公开化，让他们接受公众的监督，压缩公职人员的违法违纪空间，从源头铲除“吃空饷”滋生的土壤。

　　浙江大学公共管理学院教授范柏乃认为，“吃空饷”必须好好整治，这不仅极大地伤害了纳税人的感情，损害了政府的形象和公信，也极大地挫伤了在岗人员的工作热情和积极性，从某种程度上来说，也助长了某些公职人员的腐败。

　　浙江省社科院调研中心主任杨建华说，公职人员“吃空饷”只是表相，实际是公职人员招聘、选拔、考核、管理等多个管理环节问题的叠加，暴露了各地涉及公职人员人事制度和财政制度等方面的缺陷。不少机关事业单位的相关管理制度，都是人事或财政部门的一些规范性文件，而没有上升到法律层面，使得外部没有一个很好的监督渠道。

　　“阳光是最好的防腐剂，查处‘吃空饷’还应该在公职人员管理的各个环节推行公开化、阳光化，政务公开特别是公务员或公职人员的工资开支公开非常重要。让新闻媒体、社会大众成为天然的监督者，只有公职人员管理不再是政府内部事务，‘吃空饷’现象才可能绝迹。”杨建华说。