羊城晚报记者 杨潇锋 景谨瑾 黄宙辉 　4月30日，佛山市2012年机动车路桥通行费年票征收期限的最后一天。

　　在“大限”到来前的几天里，佛山多个年票征收大厅天天人满为患。一位前来缴费的司机告诉记者，拖到最后才缴费，一是因为平时忙，而是车主们对年票普遍都有抵制情绪，不想缴。但如果真的“赖账”，一来将面临每天千分之二的滞纳金处罚，二来也担心过不了车辆年审关。一张年票，牵动着佛山百万车主的心。

　　自广州、珠海、惠州、佛山等地先后实行机动车年票制以来，一直备受争议，最近，珠海两位车主甚至因此把广东省交通厅、广东省物价局推上了被告席。

　　佛山自2003年实行年票制，每年征收的数额大约有十几亿元。这些钱用在了什么地方？年票制还将延续多久？

　　“大限”将至

　　每天两万车主缴费

　　佛山市2012年机动车路桥通行费年票的征收期限为1月4日至4月30日。预期未缴费的车主，将面临每天加收年票价格千分之二的滞纳金处罚。因此，4月底的几天，被佛山路桥公司称为年票征收的“冲刺期”。

　　按照往年的经验，这几天全市37个征收点将迎来缴纳年票高峰。佛山市路桥公司年次票部部长吕锦标在接受媒体采访时称，截至4月19日，仍有24万车主没有缴纳年票，占应缴年票机动车的近四分之一，预计最后几天每天将有两万多车主前来缴费。截至4月24日，佛山全市已征收2012年年票费用11亿元。这一数据与去年同期持平，预计最终征收率将达到88%到90%。

　　4月26日早上，记者在佛山市南海区公路局机动车年票征收大厅看到，8个服务窗口正紧张有序地为前来缴费的车主办理业务，排队的队伍从服务窗口一直排到公路边，粗略估计有200多米长。

　　尹国辉是当地一名小货车司机，他告诉记者，自己早上8点半就来到了征收大厅，这么多人排队缴费还是让他大吃一惊。尹国辉说，每年年票的征收都是在最后几天才人潮汹涌，原因有二：一是车主们平日没时间去缴费；二是不少车主对年票制都持质疑态度，想拖着不交。

　　尹国辉说，自己开的小货车每年要交2400元的年票，比普通小汽车960元的年票要多出1440元，这让他很吃不消。“上不上路都要交钱，而且佛山境内的九江大桥等路段还另外收费，说那是高速公路管理范围，这让我很无奈。”

　　另一名车主何先生对年票制一直持反对意见。他说，现在油价物价飞涨，佛山年票收了十年还在收，这笔钱到底花到哪里去了？“广东省是否可以效仿海南省的做法，在油费里加收公路规费(养路费)而不再收年费？不要采取‘一刀切’的做法，让车主们有些选择呢？”

　　相比之下，频繁活动于广佛交界地段的一些非法运营私家车司机则表示，他们已经习惯了买年票。司机王信忠说：“我们一般在地铁滘口站拉客去佛山，两地跑来跑去，买了年票，起码可以省下好多路费，成本更低。”但是也有一些车辆陈旧的非法运营车司机表示，每年都交年票划不来，所以多年一直拖欠，一旦面临处罚，他们可以干脆连车辆都不要了。

　　政府回应：

　　佛山停征年票时间难定

　　据了解，佛山市目前还有15个收费站，以前有42个，撤掉了27个。从2003年开始，对本地车主收年票，对外地车收次票。年票是否跟车辆年审挂钩？能否停征年票改由收费站收次票？年票还贷道路何时能还清？对这些车主的质疑，佛山市交通运输局法规科负责人陈辅坚一一回应———

　　陈辅坚首先说：“据我的了解，没有拿年票来‘卡’年审。”

　　目前，不少私家车主对960元的年票费“一刀切”的做法不理解：“使用少的和经常上路的车收一样的钱。”对于这个问题，陈辅坚说：“960元的标准是通过物价局开听证会定的，要改变很难。只要车籍是本市的就要收年票，不以行驶路程的多少来划分标准。”

　　据介绍，佛山实行年票制，是针对路桥收费站过多过密的情况，经省政府批准，大幅度撤销了中心区域内的收费站，对本市籍车辆征收年票，对外市籍车辆征收次票。有部分佛山市籍的车辆可能较少经过收费站，但很多时候都行驶在收费公路上，如佛山大道、南海大道、桂江立交、桂丹路、顺德碧桂路、大良立交、三水南丰大道、高明大桥、高明大道等共61个公路桥梁都是收费项目，行驶收费公路的车辆就应缴纳路桥通行费，而不是只有经过收费站才缴费。而且，现在的年票中，还包含已撤掉的27个收费站应收费用。

　　陈辅坚说：“征收的年票，是用来还佛山大道、江湾立交、佛陈大桥、文沙大桥、石湾大桥等公路桥梁收费项目在内的61个项目的贷款的，都是逐月给业主返还的，除了税收，其他的全部返还，如果不够，由政府来补。到目前为止，还了100多亿元了，而债务总数是300多亿元，这意味着未来若干年内还需要继续征收100多亿元的年票。”“很难根据目前的征收速度和数额来推算到底哪一年能还清债务。最后的(还贷)项目是到2027年的，至于年票要征收到哪一年，只能说到还清贷款的那一年。”对于九江大桥、三水大桥等一些收费站，涉嫌和年票重复征收的问题。陈辅坚说：“因为这些收费站都是经营性的，如果要划入年票中，就需要谈判，但是政府和他们谈不拢。”

　　呼唤改革：

　　收费政策需要公平公正

　　2010年，珠海、中山、江门三市及广州、佛山、肇庆三市就分别实现了年票互通。深圳、东莞、惠州三市也于2011年3月实现了年票互通。而2011年年底召开的第二届珠三角地区价格工作联席会议也透露，2012年年底将实现珠三角九市大年票制。对此，佛山市交通局运输局相关负责人表示：“扩大区域，肯定更加便利，对车主来说也更加优惠。”

　　但是对于学习海南省将年票纳入燃油费的做法，陈辅坚却认为，推行这个政策是会更公平一些，但是需要有国家政策支持。而且，纳入油费的是养路费，是从养路的角度出发的，不是建路的角度。

　　虽然佛山还没有出现像珠海车主状告政府部门的个案，但佛山收取年票在当地也是民怨沸腾，这引起了广东省政协常委孟浩的注意。他认为，要求政府信息公开透明，无论是对广州、珠海、惠州还是佛山等城市都有重要意义，这是给政府在依法行政方面提出更严格的要求。珠海车主状告政府部门的官司的胜负并不重要，它的意义在于体现了法治国家中，公民对政府行为的质疑精神。他认为，从这个意义上讲，应该尽快实现收费标准和政策的公开、透明。

　　佛山市人大代表杨芹在接受记者采访时表示，佛山市的年票制需要向社会公众做到信息公开透明化，还贷清单要有明细，不能让群众交钱交得不明不白。她说：“佛山年票制推行到今天已经走过了十个年头，未来是继续征收还是停征改革，佛山市有关部门都要和老百姓讲清楚。如果未来不再征收年票或者降低年票收取标准改为次票，在物价飞涨的今天，必须举行听证会，让社会公众以最简单的方式去参与公共政策的决策，体现社会公平公正。”