CNTV消息 (网络新闻联播编译 邹娴 报道)菲律宾曾宣称将把黄岩岛(菲方称“帕纳塔格礁”)问题提交国际法庭，按《国际海洋法公约》处理。对此，曾担任过菲律宾驻希腊大使、总统发言人以及新闻部长等职务的提格劳在菲律宾主流媒体《每日问询者报》5月10日发表评论称，阿基诺政府将黄岩岛问题提交国际法庭，试图乞求美国对菲律宾予以援助是尴尬且可笑的，因为美国根本没有加入《国际海洋法公约》，而且中菲两国加入公约时也都对主权问题作了保留。实际上，国际法庭对此没有仲裁权，总统的这一举动无疑是让国际社会诟病。

　　报道称，美国、以色列、土耳其等34个国家没有加入《国际海洋法公约》(以下简称《公约》)，自然也不会认可该协议规定的有关内容。美国国务卿希拉里2009年曾表示，美国国会将很快签署。尽管以美国国防部长帕内塔为首的官员一直推动《公约》获得参议院批准，但3年过去了，美国仍然没有对是否加入该协议进行投票表决。

　　《联合国海洋法公约》于1982年开放签署，1994年11月16日正式生效。已有包括中国、俄罗斯在内的162个国家签署。美国虽然加入了条约，但美国前总统里根决定不将该公约提交国会批准，理由是担心其采矿条款对美国不利。该协议后来经过修订，自克林顿之后的美国历届总统都力促国会批准这项公约。

　　报道称，美国现已成为全球唯一的军事超级大国，其海军力量堪比俄罗斯同中国之和。美国完全没有理由听从162个军事小国的航海规则。

　　《公约》中有2条也阐明了这一点。第20条：“潜艇及其他水下船舰在领海内行驶时需露出水面或显示旗帜。”美国核潜艇频繁在中俄水域中“例行公事”地潜行时能做到这点？第88条：“公海只用于和平目的。”但是国际水域正是美国航母的基地，美国从那里规划全球军事力量。

　　总统阿基诺及菲律宾政府在国际社会上不断愤怒指责中国拒绝按照《公约》接受国际法庭的仲裁。他们也许没有意识到，在有关黄岩岛争端的问题上，菲律宾本身也在签署《公约》时做了保留。

　　菲律宾马科斯政府于1984年签署了《公约》，但是对以下问题做出了保留。

　　菲律宾保留的主权问题：

　　菲律宾在签署《公约》时正式提交了8章文件，声称《公约》中没有适用其领土争端的条款。其中第4章称，“菲方签署的协议不能以任何方式在领土争端中损害其主权，比如卡拉扬群岛及其附属水域问题。”

　　换句话说，菲律宾已经声称不认可《公约》有关领土/海纷争的规定。而唯一能修订此限制条例的只有菲律宾国会。

　　中国于1996年5月15日批准公约，其保留条款如下。

　　中国保留的主权问题：

　　中方声明称：“依据1992年2月25日公布的《中华人民共和国领海及毗连区法》第二条第一款，中国对其中提到的所有岛屿拥有无可争辩的主权。”这条规定宣布包括黄岩岛在内的中沙群岛是中国的一部分。

　　也就是说，无论菲律宾还是中国，在涉及到领土争端时并不承认这一公约。实际上大部分签署了《联合国海洋法公约》的国家都持这种做法。

　　难道他们就不怕有关《公约》的裁决吗？自1997年以来的19个案例显示，绝大部分沿海案例都是关于商业船只在国外引发的争端。唯一涉及沿海主权问题的案件是缅甸同孟加拉在位于孟加拉湾的两国间海域的争端。

　　首先，阿基诺派战舰应对中国渔民，进而使争端军事化已是大错特错。而该战舰在几天之后由于供给不足而掉头离开更为可笑。此后，阿基诺还坚持将此争端诉诸国际法庭，却忽略了国际法庭对此没有仲裁权。总统的这一举动无疑是让国际社会诟病。