裴浩慈
“女性特殊优势有很多,就外交领域来讲,可能比较柔性。”中国现任驻菲律宾大使马克卿曾在一次访谈中说。然而,在她成为新中国第二任驻菲女大使仅仅两个多月后,就面临了一场“硬仗”。
中菲黄岩岛对峙,令这位曾曝光不多的女大使成为中国与菲方外交谈判的核心人物之一。同时,与她一同被“卷入”这场危机的还有另外两位女性:中国外交部副部长、中国首位驻菲女大使傅莹和中国驻东盟大使佟晓玲。
从黄岩岛争端爆发以来,处在这场近年来最能引发战争联想的中国外交危机前列的,是3位女外交官。
持续迂回的中菲外交战
1月15日抵达马尼拉履新的马克卿曾表示,赴任后第一步将是了解当地情况和对方在南海问题上的真正意图,“美国因素、本国需求、外交争夺,都需要深入调研,才有发言权。”
马克卿上任时间很“巧”,因为这一年长期存在的南海问题愈发突出。美菲的合作即是表现之一。就在她上任几天后的1月27日,菲律宾外长罗萨里奥在菲外交部网站发表的声明中说:“美国将向菲律宾提供军事装备和技术训练,并加强在此区域的军事部署,但会依照菲法律进行。”3月, 菲律宾宣布将在4月16日至27日期间于吕宋岛和巴拉望岛附近海域与美国进行名为“肩并肩”的联合军演。这一消息普遍被解读为中菲关系恶化的前兆。这些所营造的外交环境,对于刚刚上任两个月的马克卿而言,并不是一个轻松的开端。
然而,这一切对于马克卿的上任来说,还只是“预热”,真正的挑战总是来得更为突然——中菲黄岩岛对峙事件的持续发酵,正在让这位女大使的外交能力接受着紧张而严峻的考验。
也许令人比较疑惑的是,在这持续一个月的对峙过程中,马克卿并未公开表示过什么,不过实际情况是,她与菲律宾方面早已在私下进行紧凑严密的磋商。
4月8日,在菲律宾阻拦中国渔民事件发生后,中国驻菲律宾大使馆及马克卿便立即做出了反应。中国驻菲律宾大使馆发表了声明,指出事发时中国渔船正在黄岩岛潟湖内躲避风浪,菲律宾军舰却堵住了潟湖的出入口,并派士兵进入潟湖骚扰中国渔船。中国驻菲大使馆已经联系了菲律宾政府,“重申中国对黄岩岛拥有主权,敦促菲方立即停止非法行为并离开该区域。”
4月11日晚,菲律宾外长德尔·罗萨里奥与马克卿进行了会谈,并在谈判桌上提出了几个条件,试探能否就这些问题达成共识。菲外长强调,菲律宾仍然致力于通过外交渠道解决争端。菲律宾总统阿基诺三世也表示,他希望这次纠纷能够和平解决。
双方都同意避免采取任何让局势升级的行为,正在寻求真正的外交解决方案。但事态的走向并没有沿着预期路线发展。
4月13日,中国所有被困的渔船都安全驶离黄岩岛,就在当天晚上,罗萨里奥又一次与马克卿举行了会谈,但并未就渔船的离开问题达成明确协议。菲外长说他告诉马克卿,菲方愿意让中国渔船离开,但首先菲方要没收渔民的“非法”所得。菲外长说,双方最终“并无明确的协议,因为马克卿大使坚持中国渔船只应当接受中国当局的检查”。
尽管菲方因此恼怒,但他们也承认此举有利于缓解紧张局势,促进事件的和平解决,然而事情的进展再一次发生了转折。
4月15日,一艘中国海监船重新回到了黄岩岛海域,而且一架中国飞机到黄岩岛海域实施了侦察。这被认为是对菲律宾行为的回应,因为当天早上菲律宾曾经派出一架侦察机到黄岩岛附近活动。中菲双方公务船的“对峙”仍在继续,因为双方的外交谈判陷入僵局,中菲两国都要求对方的船只首先离开黄岩岛海域。
最新的消息是,5月10日,菲律宾外交部称,中国与菲律宾已经在菲首都马尼拉重启磋商,寻求解决已持续了近一个月的黄岩岛对峙。届时马克卿与菲律宾外交部官员都将参加该双边磋商,旨在结束僵局。报道称,菲外交部发言人劳尔·埃尔南德斯表示,在进行对话的同时,菲律宾也准备寻求能够使南海问题得到“永久性解决”的国际解决途径。
女副外长的最强音
强调“柔性”的马克卿将傅莹作为自己的榜样,曾表示“傅莹副部长担任大使的时候做了很多工作,而且获得了很好的反响,她充分运用了女性特殊的优势”。
然而,就是中国唯一的女副外长傅莹,在此次争端中发出了中方对菲方的最严厉声音。“菲方显然没有认识到正在犯严重的错误,反而变本加厉地不断扩大事态,不但继续派公务船在黄岩岛潟湖内活动,而且不断发表错误言论,误导国内和国际公众,煽动民众情绪,严重损害双边关系气氛。我们对形势难以乐观。”5月7日,傅莹约见菲律宾驻华使馆临时代办蔡福炯,就当前黄岩岛事件向菲方提出严正交涉。“中方也做好了应对菲方扩大事态的各种准备。”
在此之前,傅莹两次与蔡福炯约谈,要求菲律宾方面冷静下来,不再采取使事态扩大化、复杂化的行动。
1999年3月至2000年4月,傅莹曾担任第八任中国驻菲律宾大使。傅莹1999年就任驻菲律宾大使时,是中国第一位少数民族的女大使,也是最年轻的女大使。傅莹对亚洲和东南亚事务非常熟悉。1993-1997年,傅莹在外交部亚洲司工作,任副处长、一秘、参赞等职,主要负责亚洲多边合作和东盟事务。1997年出任驻印度尼西亚使馆公使衔参赞。1998年出任驻菲律宾大使。2000年出任外交部亚洲司司长,参与推进中国与东盟建立全面战略伙伴关系。
这次外交争端中的另一位人物——中国驻东盟大使佟晓玲,此前曾任中国驻文莱大使。昨日,佟晓玲向外界透露,她前一日与菲律宾外长罗萨里奥进行了对话,被告知菲律宾恢复与中方外交接触的消息。她表示,这是中方努力工作的结果。
“作为女外交官,特别是如果要成为一个成功女外交官,是需要具备一些素质的。”曾多年在芬兰任职的马克卿接受访谈时说,“要具备实力,要有本事,因为外交工作既是政治性很强的工作,同时也是专业性很强的工作,如果自己的本职工作拿不起来的话,也无法服众。所以,我觉得实力是非常重要的。”“要克服女性容易狭隘的弱点,要大度一些,要能够容人容事,要大气,要有大将的风度。”
随着黄岩岛争端持续下去,这3位女外交官必将引发更多关注,也意味着她们将面临前所未有的挑战。“柔中带刚、绵里藏针是中国的外交风格。就算喊得再响,背后没有支撑,也无法兑现。我们表态含蓄,但话中带出的意思,对方会感觉到。”对民间一些人有关中国“外交过软”的说法,马克卿曾说,“作为外交人员,有时候需要迂回做工作,但最重要的目的绝对是维护国家和人民的利益。”
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