人民网上海5月11日电 (记者 励漪)11日下午，上海召开居民生活用电试行阶梯电价听证会，听取社会各方意见和建议。19名听证会参加人和3名听证人出席，8名旁听人员列席。

　　月度、季节性月度和年度三套方案供听证

　　上海居民阶梯电价听证方案共提出月度、季节性月度和年度三套，4月26日向社会正式公布，并通过价格、电力热线以及媒体、网络、信函等多种形式广泛征求社会意见。

　　上海居民阶梯电价的“月度方案”，第一档电量水平上限为户均每月260度，在目前全国各地公布的方案中为最高，这部分电量保持当前价格水平不变，即平时段0.617元/度，谷时段0.307元/度；第二档电量水平为户均每月260-400度，这部分电量每度加价0.05元，即平时段0.667元/度，谷时段0.357元/度；第三档电量水平为户均每月超过400度的用电量，这部分电量每度加价0.30元，即平时段0.917元/度，谷时段0.607元/度。

　　“季度性月度方案”主要考虑了季节因素。冬夏用电高峰时期(每年的1月、7月、8月、12月)：第一档电量水平上限为户均每月350度；第二档为350-540度；第三档为超过540度。剩下8个月为非高峰时期 第一档电量水平上限为户均每月210度；第二档为210-320度；第三档为超过320度。

　　年度方案的每月电量基数同月度方案，但是以年度总量来进行计算，因此第一档电量水平上限为户均每年3120度，第二档为3120-4800度；第三档为超过4800度。

　　分析认为，三套实施方案各有特点：月度方案简单明了，节能导向突出，但未体现各月用电量差异因素；季节性月度方案解决了电量差异问题，但管理和实际操作难度较大；年度方案兼顾了电量差异和操作性，但节能减排的约束效果相对较弱。

　　绝大多数倾向于实施年度方案

　　听证会参加人普遍认同居民阶梯电价政策，认为推行阶梯电价有利于倡导和促进节约用电、合理用电，有必要让用电量多的居民用户多负担电费，用价格政策引导居民调整用电行为、提高节能意识。

　　记者在现场听到，大多数参加人倾向于实施年度方案，认为这一方案充分考虑了上海的实际情况，能够最大限度地减小阶梯电价对居民家庭电费支出的影响，简单易行，操作性也强，但潜在的问题可能是在冬夏用电高峰季节出现超负荷用电量，威胁全市用电安全；少数参加人选择考虑季节因素的月度方案，认为这一方案体现了该市居民用电的季节性波动特性，也比较合理。

　　加强监督，确保调价收入规范使用

　　在做出方案选择的同时，听证会参加人还提出许多意见和建议——

　　政府和电力企业要加强节能减排和用电安全宣传，通过多种渠道、多项措施倡导全社会培养节约能源和保护环境的意识，营造全社会节约的氛围；

　　要重视对低收入困难群体的保障措施，落实好免费电量政策，也希望政府公共政策能够进一步加大对这部分困难群体的支持力度。对人口较多家庭适度增加用电量，希望有关部门进一步研究提出兼具公平性和可操作性的解决方案；

　　希望政府能够进一步加强对垄断行业的监管，加强对居民阶梯电价收入的监管，提高透明度，确保调价收入不用于增加电力企业的职工福利； 希望市电力公司能够配合阶梯电价政策，细化操作办法，增强便民服务，特别是要改进电费账单设置，增加阶梯电价的账单提醒告知功能等。

　　上海市有关部门最后表示，将认真研究分析今天听证会提出的各方意见，对合理可行的意见将积极予以采纳，经过修改完善之后，最终方案将按照规定程序报市政府批准后出台实施。有关部门还表示，将进一步加大对垄断行业的监管力度，确保阶梯电价调价收入按规定用途使用。★