南方日报讯 (记者/刘昊)近日，《深圳市社会医疗保险办法》(修订稿)征求市民意见，深圳退休人员退休后的医保缴费有变化，目前由养老保险基金每月缴交的医保，今后有可能由参保人自行缴交，累计缴费年限最高达25年，才能终生享受医疗保险待遇。修订稿被指“缴费缴到死”。昨日，深圳市社会保险基金管理局的负责人对市民的质疑作出了回应，称“新的制度其实更优惠而非更苛刻”。

　　■争议焦点

　　为何更改社保政策？

　　“国家新社保法不出台，我们也不会有这样的调整。”深圳市社会保险基金管理局新闻发言人黄险峰称。他指出，新规定跟深圳现行制度相比各有优劣。现有的终身缴费机制保证了缴费人员整体结构的稳定，退休人员再多，社会保险基金也有稳定来源。正因如此，深圳的医疗保险费率从1992年开始基本没有变化。

　　而深圳现行制度与国家新的社保法产生了抵触。据他介绍，新社保法主要为解决一些地区退休人员待遇无法落实的问题，旨在解除退休人员待遇与在职时单位缴费的捆绑。而落实到深圳后，“按现行制度，退休人员越来越多，不缴费人群占整个医保参保的比例就越来越重，社保基金就无法平衡”。

　　他指出，退休后的医疗费用一般是退休前的7到10倍，要维持社保基金的长远平衡，只能在提高在职人员的缴纳费用和降低社保待遇之间作出选择。“有网友说广州的缴费年限只要15年，比深圳好，但这个还要看整个综合待遇评估的问题。”黄险峰说。他认为，深圳现有的缴费标准远低于其他地区，而社保待遇并不比任何一个城市差。

　　黄险峰认为，现行制度规定终身缴费，新制度规定缴够一定时间就不再缴，后者应该是一个更优惠而非更苛刻的制度。

　　为什么年限变长了？

　　有市民担心，退休后如果还达不到缴费年限，晚年将会“缴费缴到死”。为何将年限定为25年？针对这一疑问，深圳市社会保险基金管理局新闻发言人黄险峰回应，年限不是越短越好，医疗保险基金最主要来源于缴费，不缴费的人多了，也就意味着需要缴费的人会加重负担。而且达到25年并不难。

　　对于政策的制定过程，黄险峰称，国家对医保缴交年限没有统一规定，由统筹地区自行制定。

　　深圳市社会保险基金管理局医保处沈处长介绍，深圳新医保办法的制定过程，参考了中国医疗保险研究会近期的研究成果。在受调查的54个城市和地区中，医疗保险集中缴费年限达到30年的地区占33%，达到25年的占37%，“全国有三分之二的地区在25年以上”。

　　沈处长介绍，根据该研究报告，在就业年限上，男性为35年，女性为30年。综合一个人在职期间缴纳的医保费用和支出的医疗费用之比来看，结合进入统筹基金的医保费用和这笔费用的使用状况，研究报告给出的建议是，男性缴费年限不低于30年，女性不低于25年，“基于此，选择25年作为年限。”

　　而与之相对应的是深圳“十二五”规划规定，到“十二五”末期，深圳人均寿命将达79岁。“根据平均退休年龄，男性60岁，离平均寿命有19年。女性是50岁到55岁，离平均寿命有24-29年。设定由15年慢慢过渡到25年的缴费年限，是比较合理的。”

　　黄险峰称，根据市社保局对已退休人员缴纳社会保险情况的统计，缴纳年限一般集中在23年到28年，“参加养老保险时同步参加医疗保险，达到25年的年限没有问题。”他透露，国家政策规定缴费年限将越来越长，今后缴费年限最长可能达到30年。