(新华调查)偶然巧合，还是制度缺失？

　　——湖北利川人社局“萝卜招聘”调查

　　新华网武汉5月19日电(记者冯国栋) 近日网爆的湖北利川市人社局“萝卜招聘”事件，被政府部门宣布招聘结果无效。作为政府人力资源管理机构，利川市人力资源和社会保障局组织的招聘，前两名竟然均为内部职工子女，这究竟是偶然的巧合，还是制度的缺失？

　　面试结果备受质疑

　　今年4月24日，湖北省利川市人力资源和社会保障局为其直属事业单位城乡居民保险管理局招聘两名工作人员，共20多人应聘，面试结果被网友在网上举报为“萝卜招聘”。利川人社局回应称招聘结果是“巧合”，招来网民更多质疑。

　　网友“被刷下的考生”发帖说，在20多名应聘者中，具有研究生学历的有7人。面试成绩第一名是该局医疗保险股股长张某的儿子，第二名是该局就业服务股股长黄某的儿子。

　　他认为，利川市人力资源和社会保障局，只选干部子女，把“直招”变成了“招自”，不仅“自己人考自己人”，还搞“萝卜招聘”，最终变成了“世袭局”。

　　利川市人社局招聘一事引发社会质疑后，恩施州人社局和利川市政府组成调查组调查发现，此次招聘活动存在“资格审查不细致、测试组织不严密”的问题，决定取消结果，并要求按此前发布的《招聘公告》再次组织招聘，目前第二次招聘还没开始。

　　“巧合”还是另有隐情？

　　记者调查发现，利川市人社局此次招聘最终选出的两人确实均为人社局内部职工子女：一人是利川市人社局科主任的儿子，另一人是人社局下属二级单位一名职工的儿子，两人分别是华中科技大学研究生和南京大学研究生。

　　据利川市人力资源和社会保障局内部一位知情人士介绍，共有7位来自利川市纪委、人大、政协、组织部以及人社局领导班子的人员参与面试。面试采取封闭隔离，题目由面试考官现场商议确定。

　　“结果是一种巧合，不存在徇私舞弊行为。”利川市人社局党组书记谭忠友接受记者采访时说。

　　有网友反映，有一位考生虽然其他条件完全符合，但因原来有固定工作单位和编制，被拒之门外。对此谭忠友解释说，“有个考生报了名但是没有进入面试。因为这位考生在宣恩县工作过几年，有事业编制，所以不符合要求。这点我们已经在面试之前向考生单独解释，当面做考生思想工作，但考生仍无法理解。”

　　记者调查发现，按照人社部发2010年印发的《关于进一步规范公务员招考年龄设置的通知》要求，我国公务员招考年龄一般为“18周岁以上，35周岁以下”“任何招录机关不得随意缩小公务员报考年龄范围。”然而，本次选聘对象年龄控制在本科生28周岁以下(1983年1月1日后出生)，硕士研究生32周岁以下(1979年1月1日后出生)，有“量身定做”之嫌。

　　“萝卜招聘”向谁问责？

　　武汉大学政治与公共管理学院教授黎民说，目前招聘中的暗箱操作被披露得越来越多，公众很容易从“巧合”联想到暗箱操作，所以百姓怀疑也在情理之中。

　　有专家认为，“萝卜招聘”事件，首先凸显了我国公务员招聘中问责制度的缺失。少数领导干部缺乏自律，行为失范，导致“萝卜招聘”“人情招聘”“舞弊招聘”等荒唐事件屡屡上演。

　　但这些饱受社会诟病的事件，大多是通过举报而非自查的方式引起公众关注，也鲜见有关单位领导和组织者被问责，这暴露出我国公务员招聘监督监管制度不全、力度不够。

　　据了解，2009年，人力资源社会保障部等部门联合公布《公务员录用考试违纪违规行为处理办法(试行)》，其中对报考公务员的考生作弊行为处理作出严格规定，但对考试组织实施方的责任没有明确划分。因此，有专家呼吁出台问责制度，依法依规制止公务员考试中的暗箱操作，并对责任人问责。

　　武汉大学社会学系教授周运清说，“因为政府是权力部门，在类似的招聘中是强势方，更应透明、避嫌。如果今后接二连三地发生类似事件，政府公信力将被扭曲、丧失。”

　　周运清教授建议出台干部子女就业规避制度。他说，干部子女也要找工作，有的也会参加公务员方式。政府层面要出台一系列措施，规定本地干部子女不能在同一地区参加招考，而是去别的地方考试，能在一定程度上避嫌。