张春贤书记和那拉提镇阿拉善村村民亲切交谈

　　记者：今年5月，是中央新疆工作座谈会召开两周年。两年来，新疆取得了哪些成绩，发生了哪些变化？

　　张春贤：中央新疆工作座谈会对推进新疆跨越式发展和长治久安做出了全面战略部署，为新疆工作指明了方向，为新疆发展提供了千载难逢的历史性大机遇。

　　两年来，自治区党委、政府坚定不移贯彻中央关于新疆发展和稳定的总体部署，大力实施“稳疆兴疆、富民固边”战略，紧紧围绕推进新疆跨越式发展和长治久安两大历史任务，以贯彻落实中央新疆工作座谈会精神为主线，在深入分析制约新疆发展稳定的特殊困难和因素，充分认识新疆重要的战略地位、重要使命和历史任务，认真听取民意、广泛集中民智、科学判断形势的基础上，确立了“以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆”的具体战略选择，规划和提出了未来五年新疆发展的宏伟蓝图和奋斗目标，对推进新疆改革发展稳定各项工作进行了全面安排部署。

　　两年来，在中央精神的激励和鼓舞下，全疆上下牢牢把握胡锦涛总书记提出的“五个始终”的要求，始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，认真贯彻落实中央和自治区党委的决策部署，坚持“只有努力才能改变，只要努力就能改变”，弘扬新疆精神、践行新疆效率，解放思想、转变观念，坚定信心、抢抓机遇，以时不我待的责任感和紧迫感奋力推进科学跨越、后发赶超，开创了新疆经济社会快速发展的良好局面。2010年和2011年，全疆生产总值保持两位数增长，年均净增 1000多亿元。去年全疆主要经济指标快速增长，公共财政收入、固定资产投资、外贸进出口总额增速均达到 30%以上，创历史最高水平；首届中国亚欧博览会成功举办，喀什、霍尔果斯两个经济开发区建设加快推进，对外开放呈现新局面；乌鲁木齐国际机场旅客吞吐量由2009年的654万人次增加到2011年的1080万人次，成为全国第17个“千万级”大型机场。城乡居民收入增幅连续两年超过全疆生产总值的增幅，去年农民人均纯收入位居西北第一。援疆工作成效显著，一批事关民生的重大项目密集开工建设和建成，取得了良好的经济和社会效益。

　　现在的新疆，人气旺了、人心暖了、动力强了、信心足了、积极性高了，天山南北正在掀起一场大建设、大开放、大发展的热潮。求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐已经成为新疆的主旋律，全社会的注意力、关注点和兴奋点，已经集聚到走向富裕、走向现代化、建设美好新疆上来，各族干部群众对实现新疆跨越式发展和长治久安充满期盼、充满信心，全疆各项事业呈现出生机勃勃的景象。

　　记者：新疆发展面临哪些机遇和挑战？未来五年的奋斗目标是什么？

　　张春贤：未来五年，是新疆加快推进跨越式发展、全面建设小康社会的关键时期，既面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战。从有利条件方面来讲：一是经济全球化不断深入，区域经济一体化进程不断加快，为新疆开辟了广阔的发展空间。二是我国经济社会持续快速发展，社会政治保持长期稳定，中央对进一步实施西部大开发战略、加快向西开放做出了全面部署，为新疆发展创造了良好发展环境。三是中央新疆工作座谈会之后，这两年中央在政策、资金、项目、人才等方面对新疆的支持力度不断加大，出台的政策之多、覆盖范围之广前所未有。四是全国对口支援新疆工作深入开展、扎实推进，为加快新疆发展提供了强大动力。五是经过这两年全疆各族干部群众的共同努力，我们已经在科学跨越、后发赶超的征程上迈出了坚实步伐，新疆经济社会呈现快速发展的良好态势。从不利条件方面来讲，突出表现在以下几个方面：一是经济发展滞后仍然是当前新疆的主要矛盾。二是区域、城乡发展不平衡问题比较突出，特别是南疆三地州加快发展、脱贫致富的任务很重，各族群众收入水平与全国其他地区的差距还比较大。三是生态环境保护工作有待加强，基础设施、基础产业、基础工作比较薄弱。四是社会稳定的基础仍然脆弱、形势依然严峻，“7.5”事件的影响和阴影在短时期内还不能完全消除。五是党员干部敢于担当、主动作为的意识需要进一步加强，官僚主义、形式主义、不正之风和腐败现象在一些地方和领域还比较突出。

　　基于以上分析和考虑，我们提出，未来五年新疆的奋斗目标是：到2015年，全疆生产总值实现翻一番、超万亿，人均地区生产总值达到全国平均水平；地方财政一般预算收入确保翻一番半，力争翻两番。人民生活水平明显提高，城乡居民收入实现翻一番。这个目标的实现，将在天山南北创造新的人间奇迹。

　　记者：未来五年，新疆将采取哪些措施加快推进科学跨越、后发赶超？

　　张春贤：按照自治区第八次党代会的部署，当前和今后几年，我们将重点在以下几个方面下功夫。

　　一是牢固树立“环保优先、生态立区”理念，走资源开发可持续、生态环境可持续的道路。立足新疆生态环境极其脆弱的区情，本着对历史负责、对人民群众和子孙后代负责的精神，我们提出，以保护现有的生态为基本目标，将实现跨越式发展与保护、修复好生态环境有机结合起来，坚决保护好新疆的森林、冰川，坚决保护好新疆的河流、湖泊，坚决保护好新疆的湿地、植被，坚决保护好新疆的绿洲、草原。现在这一理念已深入人心，成为新疆各族干部群众的自觉行动。

　　二是加快推进“三化”进程。第一，加快推进新型工业化。坚持把新型工业化作为第一推动力，以市场为导向，以企业为主体，科学布局事关跨越式发展的重大产业、重大项目，加快构建现代产业体系，做大做强特色优势产业，占领技术、市场的制高点。立足新疆能源资源优势，加快推进煤电煤化工、石油石化下游产业及金属矿产加工业发展，努力把新疆建设成为国家大型油气生产加工基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和国家能源资源陆上大通道。立足新疆产业基础、比较优势以及未来前景，加快发展新能源、新材料、装备制造、电子信息、节能环保、生物制药等战略性新兴产业。坚持用改革的办法解决资源开发中的问题，积极探索煤炭开发有偿使用、效益最大化、可持续发展的新模式，让资源开发更多地惠及各族人民。第二，加快推进农牧业现代化。以转变农牧业发展方式为主线，以农牧业增效、农牧民增收为重点，加快构建新疆特色的现代农牧业产业体系，推进新疆由农牧业大区向农牧业强区转变。立足新疆绿洲灌溉农业的实际，因地制宜，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧，不断优化农牧业区域布局和产业结构，加快推进粮食、棉花、特色林果、畜牧四大基地建设。围绕特色农牧产品加工转化，加快建设一批高标准的农牧产品生产基地，培育一批新疆特色的农牧业品牌，扶持一批高成长性的农牧业产业化龙头企业。积极构建农牧产品现代营销网络和现代物流体系，拓展国内外市场，让新疆的优质农牧产品走向全国、走向世界。第三，加快推进新型城镇化。树立现代城市发展理念，按照“以人为本、规划先行、城乡统筹、布局合理、集约高效、特色鲜明”的原则，优化城镇发展布局，促进大中小城市协调发展。着力提升乌鲁木齐、喀什、伊宁等中心城市的核心作用，积极培育一批区域中心城市，支持一批成长性好的县城按高标准小城市规划建设。重视产业支撑，完善城市基础设施和公共服务设施建设，注重挖掘城市文化元素，实现现代文化与民族特色、地域特色有机结合。力争到 2015年，新疆城镇化水平达到48%。

　　三是大力发展现代服务业。围绕“三化”建设，大力改造提升旅游、商贸、餐饮、运输等传统服务业，加快发展信息、物流、金融、保险、咨询、法律、研发、创意等现代服务业，努力构建充满活力、就业容量大、社会功能强的现代服务业体系。尤其要依托新疆独特的自然风光和人文景观资源，大力发展旅游产业，努力把旅游业培育成为新疆国民经济的战略性支柱产业和改善民生的富民产业，把新疆建设成为我国重要的旅游目的地。

　　四是加快基础设施建设步伐。在今后一个相当长的时期，新疆仍处在打基础、增后劲的阶段，必须抓住国家支持新疆加快基础设施建设的有利时机，立足新疆长远发展和可持续发展的需要，按照适度超前的原则，突出重点领域，多上快上一批事关新疆经济社会发展全局的重点基础设施项目。第一，强化水利建设。加快形成对发展战略全局具有重要保障和支撑作用的水资源优化配置战略体系，力争通过5―10年的努力，从根本上扭转新疆水利建设滞后的局面。第二，加快构建快捷高效的交通运输体系。以打造面向国内、面向周边国家和疆内的交通大通道为重点，加快疆内国家高速公路网和国省干线公路、农牧区公路以及铁路、民航机场、管道建设。力争用5―10年时间，把新疆由国家交通网络末端，建成中国西部高速大通道和交通枢纽中心。第三，加大电网建设投资力度。加快推进“疆电外送”通道建设，加快哈密、达坂城等风电基地建设，规划建设一批万千瓦以上并网光伏电站以及太阳能综合利用示范基地，积极推动再生能源的开发利用。第四，加快推进光纤宽带、3G等通信基础设施建设，加快数据中心基地和国际通信建设，推进云计算产业发展，提高社会信息化水平，努力构筑向西开放的国际通信和信息传输大通道。

　　五是进一步深化改革、扩大开放。面向国际国内两个市场、两种资源，以更宽广的视野推进对内对外开放，形成全方位开放新格局。着力加强口岸大通道和喀什、霍尔果斯经济开发区建设，不断提升“中国―亚欧博览会”水平。充分利用新疆区位和资源优势，坚持“引进来”与“走出去”相结合，鼓励企业积极开拓国际市场，用好“新欧亚大陆桥”，不断提升新疆向西开放水平，努力把新疆打造成我国内陆开发开放的战略支点以及我国对外开放的重要门户和基地。

　　记者：据了解，两年来新疆在保障和改善民生方面采取了很多措施，成效非常显著。请谈谈这方面的情况。

　　张春贤：民生连着民心。只有切实保障和改善民生，让各族群众在改革发展中真正得到实惠，才能真正赢得民心、得到各族群众的支持和拥护，为实现新疆跨越式发展和长治久安奠定坚实的群众基础。

　　两年来，我们按照以人为本的要求，坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，牢固树立“民生优先、群众第一、基层重要”的理念，坚持把中央的支持、各地的支援和自治区的投入，重点用于改善各族群众的生产生活条件。在2010年启动民生工程的基础上，把2011年确定为自治区“民生建设年”，大力实施安居富民、定居兴牧、天然气利民、廉租公租房、棚户区改造、增加城乡居民收入、就业再就业、社会保障等22类80项重点民生工程，受到各族干部群众的热烈欢迎，充分调动了各族干部群众建设新疆、建设美好家园的积极性、主动性和创造性。今年自治区决定继续开展“民生建设年”活动，坚持惠民政策不变、支持力度不减，高起点高水平高效益抓好25类、90项民生工程建设，努力把民生建设变成人民群众看得见、摸得着的幸福生活。两年来，全疆共开工安居富民工程50.74万户、定居兴牧工程2.9万户、保障性住房54.3万户，三项工程覆盖388.3万人；85%以上的应届高校毕业生、7.5万名2009年前未就业大中专毕业生全部实现就业；1.4万名未就业普通高校毕业生赴援疆省市和国家部委 147所院校接受培训；近4.2万户零就业家庭实现至少有一人就业；新型农村养老保险和城镇居民基本养老保险均提前一年实现全覆盖；25万“五七工”、家属工纳入养老保险社会统筹；14.1万关闭破产国有企业退休人员医保问题得到解决；216万城乡低保对象实现动态管理下的应保尽保，并且进一步提高了保障标准；1624名新疆籍内地流浪未成年人得到解救和分类救助；社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制、80周岁以上老年人基本生活补贴和免费体检制度全面建立。自治区用于民生的财政支出连续两年占到公共财政支出的 70%以上，民生建设力度之大、范围之广、速度之快、受益之多、影响之深，前所未有，实实在在地践行了“让人民群众感受到党和政府的温暖与关怀，让老百姓的生活充满阳光、尊严、幸福和希望”的诺言。

　　记者：大家关注到，您在多种场合讲到“要把思想文化作为解决一切问题的动力”，请谈谈新疆在这方面的一些成功做法和经验。

　　张春贤：新疆是一个多民族、多宗教、多元文化并存的地区，周边分别与8个国家接壤。胡锦涛总书记指出：“只有思想文化上同心同德，奋斗目标上才能同心同向，实践行动上才能同心同行。”新时期新阶段，我们提出以现代文化为引领，其实质也是以社会主义先进文化为方向，以社会主义核心价值观为价值取向，以现代知识、现代制度、现代理念为基本标志的。从根本上讲，就是要通过现代文化引领，从思想文化层面解决推进新疆跨越式发展和长治久安的精神动力问题。

　　我们强调，坚持以现代文化为引领，推动新疆文化大发展大繁荣，首先要坚持“一体多元”。“一体”是指新疆各民族都是中华民族大家庭中的一员，新疆文化是整个中华民族文化的一个重要组成部分。“多元”是指新疆各民族在悠久的历史中都创造了自己的优秀文化。这种“多元”是历史形成的，也是新疆值得自豪和骄傲的特色。要坚持尊重差异、包容多样、相互欣赏，大力发展一体多元、融合开放、具有新疆特色的现代文化。其次要大力培育和弘扬新疆精神。“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神，源自对中华民族精神的继承和弘扬，源自新疆各族人民在历史长河中的文化积淀，源自新疆改革开放和现代化建设的伟大实践，是以现代文化为引领的集中反映，是爱国主义和时代精神在新疆的地域体现，是新疆人积极向上、奋发有为的精神坐标。要通过大力培育和弘扬新疆精神，把新疆精神渗透到经济社会发展的各方面，渗透到人们的日常生活工作中，使之内化为社会群体意识、外化为人们的自觉行动，引导各族干部群众始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，形成创造美好未来的信心和动力。

　　同时，要发挥文化的力量，促进新形势下的民族团结。毋庸讳言，乌鲁木齐“7.5”事件的发生，对新疆的民族关系、民族团结带来了严峻挑战。这种挑战，既有“7.5”事件本身造成的影响，也有历史的原因和现实的因素。中央新疆工作座谈会以来，我们通过大力发展经济、改善民生、推进双语教育和干部人才交流，深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动和民族团结进步创建等活动，在加强民族团结、修复民族关系方面做了大量工作，现在各族群众正在逐步走出“7.5”事件的阴影，新疆的民族关系已经得到明显改善。但这还很不够，必须通过大力发展现代文化，引导各族群众以开明开放的心态学习先进文明成果，远离宗教极端思想，树立进步、开放、包容、科学的理念，摒弃封闭、落后、保守、愚昧的思想，不断增强“三个离不开”和“四个认同”，进一步打牢各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础。

　　记者：当前，新疆的社会稳定形势怎么样？下一步自治区将采取哪些措施维护社会稳定？

　　张春贤：经过两年来艰苦细致的工作，当前新疆社会大局总体向好的趋势明显，不论从维护稳定的经济基础、社会基础、思想基础看，还是从各族干部群众的精神面貌看，全疆社会稳定的基础都越来越好，维护社会稳定的机制越来越有效，各族干部群众对维护新疆社会稳定越来越充满信心。尽管期间也发生了几起暴力恐怖案件，但改变不了新疆整体稳定的大局，改变不了新疆各族人民求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐的主旋律，阻挡不了新疆经济社会跨越式发展的历史步伐。

　　同时受国际大环境和境内外各种复杂因素的影响，新疆稳定的基础仍很脆弱，稳定的形势依然严峻。下一步，我们将继续深入贯彻中央关于维护新疆稳定的一系列重大决策部署，坚持中央提出的影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义的正确论断，坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”，以坚决防止发生大规模群体性事件、坚决防止发生特大恶性暴力恐怖案件为目标，充分依靠和发动群众，充分调动各地各部门的积极性和主动性，严厉打击“三股势力”的分裂破坏活动；坚持依法管理和教育引导并重，不断加强对宗教事务的管理；继续深化“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动，抓好民族团结进步创建活动；大力加强基层基础建设，积极推进社会管理创新；不断强化网络建设和管理；加强信访工作，及时排查、化解、调处各种社会矛盾，标本兼治、综合施策，做到维护社会稳定各项工作常态化，确保全疆社会大局特别是重要时间节点、重要敏感期的社会大局稳定，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。作者：李玉梅

    张春贤：各族干部群众对维护新疆稳定充满信心