新华网武汉5月24日电(记者熊金超 徐海波 王乔) “亲，路边摊不卫生，吃了会拉肚子哦亲！”“轻轻地吃完了，挥一挥衣袖，不留下一片垃圾！”……10余名身着城管队制服的年轻女子，手举写满这种“卖萌语言”“网络语言”的提示牌，不说一句话，来回在占道经营的烧烤店、宵夜点前踱步……

　　继在全国率先组建女子城管队之后，武汉市城管新近推出的一种“柔性执法”举措，试图以劝阻消费者参与消费的方式，来“对付”长期令他们头痛的占道经营问题。

　　在武汉三镇，市民夜间外出纳凉、宵夜的习惯，培育出了大量占道经营的小摊、小贩。每年夏天，夜市摊位挤满了相对繁华的交通要道及人口密集的街巷里弄，带来交通阻塞、油烟噪音扰民，市民投诉不断。

　　实际上，这种屡禁不止的占道经营现象，已成为困扰城市管理的一大顽症。政府对此的整治大多采取“围追堵截”或者罚款取缔等方式，屡屡造成冲突甚至“流血”事件，严重影响管理者的形象。

　　2010年2月，武汉市组建了全国首支统一着装的女子城管执法队，平均年龄36岁的8名队员借女性温和、柔情的执法思路，打动和劝阻摊贩，并拍摄微电影《我的城管女友》反映城管真实生活，争取市民理解，同时还开通微博搭建便民沟通平台等，令许多市民刮目相看。

　　一时间，全国各地纷纷仿效，上海、广州等多个城市组建了女子城管队。重庆、南京、乌鲁木齐、石家庄等城市，城管纷纷为小摊小贩解禁路边摊点，实施分区域、分场所和分时间经营，使小商贩成为城市一道独特的风景线。

　　在城管形象仍被一些网络恶搞，甚至将声音“妖魔化”、形象“丑陋化”的情况下，武汉市江岸区城管局一群新进的女子城管队员，又想出一“招”：将温馨、幽默的网络语言用作执法语言，并配上图片，可以吸引市民的关注，加深他们对食品安全的认识，同时也是对摊贩“无声”的劝阻。

　　这些“柔性执法”的尝试，显示了中国城管希望改变被“妖魔化”形象的决心。

　　记者近日晚十时许在热闹非凡的汉口南京路与鄱阳街交叉路口看到，十多家大排档正在路边营业。吃夜宵的顾客占据了半边马路，过往的车辆被堵塞得直按喇叭。几名女子城管队员举着提示牌在占道经营的摊点间穿行。

　　“君在路边吃烧烤，楼上街坊睡不了；请移玉步厅内坐，互相理解大家好！”“色素、致癌物、香精、化学添加剂，童鞋！你能hold住吗？”……提示牌上如此“萌”的执法语言，引来许多过往路人驻足围观。

　　烧烤摊老板张秋笑着对记者说，第一次看到这样的执法觉得好笑，但仔细看看牌子的内容，还是觉得很在理，“我们也心服口服、自知不对，而且这种方式不会引发冲突。”

　　她说：“以前经常听说城管与商贩发生冲突，但从未见过这么温柔的方式提醒小贩，而且提示语也很有意思，很容易接受。”

　　附近居民段文告诉记者，居民对于这里的烧烤摊怨声载道，但城管部门又不能强行赶人，非常无奈。他说：“这种模式是柔情执法，以情动人，以情说法，我这几天观察，效果很明显。”

　　“这种以情化人，实际效果比我们想象中要好得多。”女子城管负责人卢岳一末说，“大部分摊贩和食客在看到宣传牌后都能自觉离开，少部分无动于衷的摊主在经过口头劝告后也能尽快收摊。”

　　在路边开副食店的曹金州希望新的执法模式要形成长效机制，起到实质性效果，否则就成了作秀，走走过场而已。

　　中国政法大学教授王敬波撰文认为，城管承担的部分职能，许多是现阶段社会发展中矛盾相对集中的领域，需要社会综合治理。寄希望单纯依赖城管一个机构独立解决，无异于天方夜谭。在改进执法管理的同时，政府更应该注重解决社会矛盾，推进法制化治理。只有这样才能形成持久有效的人性化城管执法模式。

　　“举起几块牌子容易，但要真正举起文明执法的形象并不容易。”华中科技大学管理学院王国华教授说，改善城管形象的根本在于相关法律的健全、管理体制的理顺以及提升城管队伍的素质和自律意识。

　　武汉大学信息管理学院博士生导师沈阳教授也认为，“柔性执法”只是一时之策。城市管理与规划部门应该着手建立长效机制，应该在一些中心城区开辟专门的区域，允许这些占道经营者在规定时间、规定地点进行经营，以切实保障这部分低收入人群的生活，同时满足市民的生活需求。