(权威访谈)鼓励引导民间投资 加快综合交通体系建设

　　——交通部有关负责人回应交通领域热点

　　新华网北京5月24日电(记者樊曦、齐中熙)交通运输领域是国民经济的“先行官”，对于稳增长、扩内需具有重要意义。24日，针对确保交通领域实现稳增长，鼓励和引导民间投资进入交通领域，妥善处理“超时费”，加快综合交通体系建设等问题，交通运输部新闻发言人何建中回答了记者的提问。

　　问：鼓励和引导民间投资健康发展是今年经济工作的一项重点。交通运输部前不久也出台了鼓励民间资本进入交通行业的实施意见。与以往相比，新政策有哪些亮点？

　　答：同过去的政策措施相比，此次意见从四方面给予优化：

　　一是在投资领域上进一步全面开放。鼓励民间资本进入交通运输服务领域和交通运输新兴业务领域。相对来说，过去投资基础设施建设的比较多，今后将进一步鼓励投资交通运输服务领域，包括新兴的业务领域，比如物流。

　　二是在投资重点上进一步突出了交通运输产业转型升级和结构调整。既鼓励民间资本投资基础设施建设，更引导民间资本全面参与到基础设施的养护、运营和管理。

　　三是在投资服务上进一步改善民间投资环境。强调改进行政审批方式，立足于扩大网上审批，优化审批流程，进一步健全与民间投资主体的沟通联系机制，健全投资政策信息发布制度，完善中介服务体系，同时进一步规范涉企收费行为。

　　四是在投资管理上既放开，同时又加强监督，督促民间资本投资主体严格遵守法律法规，依法经营、诚实守信，履行企业的社会责任。

　　问：近期，社会上十分关注河北等地高速公路收取“超时费”的问题。按照《收费公路管理条例》，高速公路只应收取通行费，并没有以时间成本来计算的费用。请问交通部如何看待和处理“超时费”这一问题？

　　答：对“超时车”如何处理，在国家层面的法律、行政法规中没有具体规定。但《收费公路管理条例》第三十三条规定，收费公路经营管理者对依法应当交纳而拒交、逃交、少交车辆通行费的车辆，有权拒绝其通行，并要求其补交应交纳的车辆通行费。不过，对于所谓超时车是否属于“逃交、少交”车辆需要进行科学合理的甄别认定。

　　一些地方为防止车辆恶意逃交少交通行费，依据《收费公路管理条例》出台了地方性法规或者规范性文件。我们认为，这些管理制度需要完善，应该更多地通过提高技术手段，防止、遏制和打击偷逃通行费的行为。

　　问：受到国内宏观经济增速放缓的影响，目前公路水路运输量、港口吞吐量增速都在放缓，固定资产投资规模也在下降，请问交通部门如何确保“稳增长”，实现“十二五”规划的目标？

　　答：目前交通运输领域的发展确实遇到了一些困难和挑战。以公路建设投资为例，面临着信贷资金不到位，配套不落实，成本上涨快，结构调整难度比较大等问题。我们做过测算，2011年建设一条高速公路平均在8000万元／公里，而2005年是4700万元／公里。

　　但是，我们有信心实现“十二五”目标，主要基于以下几方面：一是国家确立了“适度超前”的交通发展战略；二是与稳增长、扩内需，与发展综合运输、改善民生的需求相比，目前交通运输基础设施总量和规模仍显不足，可以说还需要一个相对集中的建设周期。

　　三是按照稳中求进的原则，我们所确定的投资和管理建设的重点符合国家宏观调控的要求。”“十二五”期间，我们确定了三个方面的建设重点，包括加快推进国省道建设，将安排国省道改造18万公里，其中新改建8万公里，重点建设15条国道，长达1.7万公里。此外，我们还将加快集中连片特困地区交通运输事业的发展，重点加强农村公路、农村客运站点建设，特别是进出这些贫困山区的通道的建设，提高县城通二级及以上公路的比例，除西藏以外，具备条件的乡镇和80%以上的建制村要通沥青(水泥)路。

　　问：交通部将如何进一步推进综合交通运输体系的建设？

　　答：关于推进综合交通运输体系建设，这几年交通运输部进行了积极的探索，也有一些推进的措施和初步成效。

　　首先，我们通过系统调查研究和分析，会同国家有关部委，就综合运输体系的规划进行了研究。第二，加大了综合运输枢纽建设，真正促进客流和货物运输实现零换乘和无缝对接，包括在上海、北京等地都有一些综合枢纽的建设。第三，我们加大了综合运输信息平台建设，目前主要是在城市公共交通节点来实现各种运输方式的信息共享、互动。另外，我们在综合运输的标准规范、政策引导方面做了尝试。比如去年推进集装箱运输铁水联运。下一步，我们还将按照综合运输体系发展规划的要求，加强落实，促进综合运输体系建设更加快速有序。