南都讯 记者薛冰妮 李拉 伊晓霞 实习生 林诗婷 通讯员 任宣 广东社保基金这份“保命钱”到底是在贬值、保值还是升值？1000亿养老金入市安全吗？昨日，广东省十一届人大常委会第34次会议审议省社保基金2011年度决算和今年一季度预算执行情况，省人大常委会委员对上述问题进行追问。省人社厅回应，千亿养老金入市运营，万一亏损会由全国社会保障基金理事会承担，广东保证旱涝保收。

　　养老保险结余 个人账户占大头

　　昨日的分组审议上，省人大财经委副主任委员林秀玉表示，省人大财经委认为广东的社保基金管理做得不错，多年来结余和收入都是稳居全国首位，基金管理创新在全国前列；但是管理方面还需要加强，社保基金滚存结余总量虽然是4000多亿元，但是个人账户还没有做实，另外5个险种的基金结构也不平衡。“比如养老保险滚存结余2800多亿元，个人账户占了2200多亿元，剩下的只有600亿元可调节。医保基金支出，个别市已经超支。医保基金800亿元，每年的支出300亿元，从平衡的角度讲，按照现在的结余，以及现在支出规模，若没基金收入，只够撑2年。而工伤保险基金滚存结余就比较充裕，即使现在没有收入，也够6-7年的支出。”

　　“入市”基金未完成收集

　　“广东社保基金收益情况到底怎么样？1000亿社保基金入市能否保证安全下有收益呢？现在通货膨胀那么厉害，负利率很严重，我们的4000亿元社保基金到底是贬值、保值，还是有收益？从报告上看不出来。”省人大常委会委员许家瑞抛出了目前社保领域关注度最高的话题。

　　省人社厅有关负责人直言，养老保险基金这几年确实存在保值的问题。养老保险基金的收益利率低于通货膨胀，基金存在缩水的情况，这是客观事实。中央对养老金的运营是严格控制，所以经过中央批准，广东才有权限拿出千亿结余交给全国社会保障基金理事会投资运营。中央让广东先行先试，拿出1000亿基金出来探索的目的，就是让基金通过营运得到收益增长。这笔钱的营运一定会遵守国家相关的法规，将由国家人保部、财政部两个部门严格监管，委托理事会审慎营运。理事会对这笔钱的运用有专门规定，假如亏损也由理事会负责赔偿，投资亏损不由广东承担。

　　此外，在场的广东省财政厅有关负责人回应，这部分要“入市”基金的钱还未完成收集，尚未正式运营，但是保证高于银行定期存款利息，保证旱涝保收。

　　省人社厅：政府要有储备以应对基金赤字

　　养老保险基金个人账户做实是现在社会最关注的一个问题，许家瑞问广东省情况做得如何？

　　据了解，养老保险体制实行的是，现在的参保人缴纳的养老保险的钱给现在退休的人支付退休待遇。因为国家在1997年才建立统一的企业职工基本养老保险制度。省人社厅有关负责人表示，所以现在已经退休的这一代人，退休前没有或没缴足养老金，财政当时又没进行补偿。这种由于制度设计问题造成的个人养老账户欠缺，是全国性的问题。

　　省人大常委会委员杨英也很关注此事。“现在有的省市，养老金个人账户已经在空账运行，广东省虽然没有空账运行但是也不充裕，这个问题如何解决，学术界的意见是要采取措施及时补充，但是本次报告没有提及如何解决。”省人社厅有关负责人表示，广东这几年大面积扩面增缴，参保人多，所以现在养老保险基金还有一定资金结余。省人社厅也呼吁未雨绸缪，随着经济变化、人口老龄化，政府要有储备应对养老保险基金赤字这个问题。省人大财经委副主任委员林秀玉称，省人大常委会会议召开后6个月，财政厅必须对省人大常委会提出的建议书面报告回复。

　　问答

　　社保基金到底安全不安全？

　　“这个基金到底安全不安全，我就知道以前有被挪出去用的，大家都怕被挪出去。”省人大常委会委员赵政直言。

　　现场社保厅工作人员回应自从1991年后出台了相关规定，基金就被看管得很严格。省人大常委会副主任陈继兴对此就比较了解，解释称现在愁的是给社保基金增值没有门路。除了购买国债不得做其他投资，现在是保证2个月正常支出外，其他都要存银行。所有的基金管得最好的就是社保基金。