东莞目前新办理居住证工本被停，除南城和中堂外，其他城镇治安管理费照收。新快报记者 程辛/摄

石湾街道澜石石头村办居住证出示的收费票据。 新快报记者陈荣炎/摄

　　■本版统筹：新快报记者 付玉良

　　■本版采写：新快报记者 程 辛 陈荣炎 见习记者 朱烁然 曾春花 实习生 段亚雄

　　广东推出免费居住证已两年多，但珠三角部分城市仍在违规“搭车”收费

　　从2010年1月起，广东全省推行流动人员居住证制度，取代了过去的暂住证，相关部门曾明确表示，居住证首次办理和续期不收取任何费用，同时严禁擅自提高门槛、增设条件和“搭车”收费。

　　近日，新快报记者走访了东莞四大城区10余个社区居民警务室发现，有城区甚至出现每月收30元治安联防费的现象，是未取消前规定标准每年30元的整整12倍。同时部分城区亦存在“搭车”收费行为。而在佛山禅城区一小区，居民在办理居住证时，不仅要“搭车”收取30元/年的治安联防费，还要“搭车”收取60元/年的卫生费。

　　东莞东城区：办证先交30元治安费

　　5月21日，东莞市政府公布了《关于落实我市承担的2012年省政府十件民生实事工作任务的通知》，《通知》明确表示“东莞要取消流动人口治安联防费”。这一规定，意味着东莞征收了19年的治安联防费即将被正式画上句号。

　　不过，记者近日走访了东莞四大城区发现，东莞南城已经取消了征收流动人口治安联防费。而东莞东城区、莞城区、万江区收费标准则不一。

　　记者在走访东莞东城区东泰社区综治信访维稳工作站时被告知，目前该工作站并未收到任何叫停不收取治安联防费的通知。无论是个人居住证延期，还是新开居住证，均要交纳30元的治安联防费。就在记者咨询是否有发票提供时，一位何姓工作人员解释，东莞从收取治安联防费时，一直都没有发票，现在只能开具收据作为凭证。

　　随后，记者又赶到东城区主山社区警务室和立新警务室，同样被告知，“之前收取的20元工本费用已经停止了，但办居住证必须要交纳30元∕年治安联防费。”

　　莞城万江

　　一次性要交纳一年

　　6月4日，记者来到东莞市公安局莞城分局北隅社区派出所，这里的工作人员告诉记者，办理居住证需要交30元治安联防费。记者追问是否每月交纳30元时，需要一次性交纳一年的费用？工作人员回应“是”。随后，记者又来到东莞万江派出所，同样也被告知，收费标准与北隅社区派出所的一致。

　　部门回应

　　因所涉及到的面较复杂还未下达正式取消文件

　　昨日，记者就不少城区赶在治安联防费停收之前“搭车”收费的行为向东莞市财政局反映。东莞市财政局相关部门负责人告诉记者，由于收取治安联防费是由广东省有关文件规定的，东莞方面暂时还不能私自停收这一收费项目。但相关的意见已经递交到了东莞市府办。随后记者致电东莞市府办副主任邓涛，反映收费不一的问题，他告诉记者，东莞即将停收治安联防费的风声的确已经放出去了，“目前之所以按兵未动，就是因为所涉及的面比较复杂，而目前正在认真斟酌此事，具体何时正式公布取消的日期，还要继续等待，届时将会通知新快报记者。”

　　佛山石头村：不交卫生费不办出入证

　　“治安员每天守住路口要查证，不办不让出。”35岁的外来工何先生住在佛山市禅城区石湾街道澜石夏园新村小区一街，其称近日早上8时上班时，都会遭遇流动人口管理部门设卡查居住证，得知办证时要收取联防费30元/年加卫生费60元/年后，何先生觉得很不合理，于是拒绝办理。

　　“不是规定办居住证不用收钱的吗？”被拦住的何先生气愤地打110投诉，结果得到的回答：上面规定了“一定要收”，且不办居住证就无法办小区出入证。

　　“我们搞装修的，都是在一个地方干几个月就走了，为什么要强制办一年？”何先生表示，他的另外两名工友和他一样，最后只能被迫忍气吞声，交钱办证了事。

　　村负责人

　　搭车收费是方便外来工

　　夏园新村在现场办证的工作人员称，初次办理居住证不用收费，但要自己到附近拍照，治安联防费是代收，而卫生费是属于村里的，归石头村财务收支管理。不过要进出该小区，必须先交齐这两项后才能办理居住证，然后凭居住证办理小区门卡。

　　石头村流动人口管理处一位霍姓队长表示，村内面积0.9平方公里，本地人口约3000人，外来人口五六千人，但保洁服务却没有纳入到市政范围，每年村里要支出150万元左右的卫生费。“每年村财政都要补贴几十万。”“不但外地人要交，本地人都要交。在这里居住，就有责任给卫生费。”其透露，户籍人口每人每月卫生费要交10元，外来人口交5元，对外来人口收取的卫生费只有几十万，远远不够日常支出。

　　对于在办居住证的时候“搭车”收费，霍队长则称，这是为了方便外来工，“这个月来办证，下个月又来交费，还要跑两趟。”

　　记者调查发现，和何先生一样，佛山城区东鄱村的外来工在办理居住证时，也被强制收取联防费和卫生费，而其他城中村均在收取治安联防费。

　　部门说法

　　年底前全面取消治安联防费

　　新快报记者昨日电话采访了佛山市流动人员管理办公室副科长刘高林，其表示，治安联防费在全省已有计划取消，并称“佛山决不会拖全省的后腿”。

　　办理居住证时要先交治安联防费和卫生费才能办证，这种收费方式是否合理？刘高林坦言，捆绑式收费肯定是不对的，但卫生费、治安联防费的收取，是本着政务整合、便利外来员工的理念，“卫生费如果完全由户籍人口承担，不现实”。

　　刘高林表示，治安联防费和卫生费的收取标准由物价部门制定，他还透露，针对卫生费问题，目前佛山已制定了新的方案并递交市委市政府批准，即卫生费由区财政统一负担。另外，根据《2012年广东省政府工作报告》要求，年底前将全面取消治安联防费，但目前尚未有具体方案。

　　专家观点

　　卫生费应从公共财政里支出

　　中山大学政务学院教授、博士生导师陈天祥表示，向居住在本村的外来人员收取卫生费可以理解，但与居住证捆绑一起“搭车”收取则不合理。

　　对于有外来工反映村里和房东同时收取卫生费，陈天祥认为，这属于重复收费，“如果房东没有权利收，那政府应该去处理，不应当两头收费。”

　　村里要靠自发收取卫生费来进行保洁，是否反映出政府基本公共服务在农村地区存在缺失？陈天祥表示，过去农村的公共服务没有纳入到市政层面，去年在佛山调研的时候得知佛山要将市政环卫服务在各个农村推开，这是一个好的趋势。

　　“政府收缴了那么多的税收，不能每提供一项公共服务都收费。”陈天祥认为，垃圾费、卫生费不应该向市民收取，像美国等一些国家就是由政府从公共财政里支出的。