□县乡两级人大换届选举

　　本报记者于呐洋

　　从2011年上半年起，全国新一轮的县乡两级人大换届选举陆续展开，今年以来又有6个省份完成了换届选举，至此，全国共有25个省份的县乡人大换届选举工作顺利完成。除已完成换届选举工作的25个省份外，内蒙古自治区的乡镇人大换届选举工作也已完成，内蒙古自治区的县级人大和辽宁、湖南、云南、西藏、宁夏等省区的县乡人大换届选举工作将于今年年底前全部完成。

　　在近日结束的江苏、浙江、安徽、河南、重庆、四川等6省市的县乡人大换届选举中，各地积极为流动人口参选创造便利条件。

　　流动人口居住地打出“真情牌”

　　2011年8月，浙江省绍兴县钱清镇10名选民的联名提名使邹妙琴成为绍兴县人大代表候选人，在之后的投票选举中，她凭着自己平日里良好的人缘与口碑，顺利当选新一届绍兴县人大代表。邹妙琴，55岁，浙江省温岭市人，是绍兴县两个试点镇中唯一一位入选的外来务工者代表。

　　邹妙琴30多岁时就从温岭来到绍兴县打工。三年前，邹妙琴用自己十余年的积蓄，在钱清镇办起了纺织厂。在绍兴县务工20年，邹妙琴从没想过，自己作为一个外地人，能在这里当选为人大代表。“做了人大代表，就要为大家说话，为外乡人、为工人争取更多权益。”邹妙琴表示。

　　钱清镇位于绍兴县西部，全镇共有户籍人口60028人，依法登记核实选民数56115人，其中，有4000多名外来务工人员参加了县、镇人大代表换届选举。

　　为保障外来务工人员的选举权利，钱清镇选举委员会通过主动联系外来人员户籍所在地的选举工作机构，帮助他们取得选民资格证明，为各类外来人员在本地参选创造条件。

　　钱清镇选举委员会的做法是浙江省的一个缩影。浙江省是流动人口大省，也是很多流动人口在此安家落户的第二故乡。在此次县乡人大换届选举中，浙江省真情为流动人口服务，积极保障流动人口在本地参选。

　　据了解，浙江省有180多万流动人口在现居住地参加选举，400多名外来人口当选县乡两级人大代表。浙江省选举实施细则规定在现居住地居住一年以上并持有《浙江省临时居住证》或《浙江省居住证》的人员，在取得户籍所在地区的选民资格证明后，可以在现居住地选区登记。此外，对于已在居住地参加过上一届选举的选民，经核对资格后，可以不用再开具选民资格证明，继续在现居住地参加选举。

　　与浙江省一样是流动人口居住地大省的江苏省，同样真情服务流动人口。江苏省参加县级人大换届选举的外来人口达107万，参加乡级人大换届选举的外来人口达22.4万人；江苏省选举实施细则取消了参加本地选举的外来人口的居住期限等条件限制。在具体工作中，主动联系外来选民户口所在地选举机构以确认其选民资格等，方便流动人口参加选举。

　　流动人口输出地打出“亲情牌”

　　今年新年伊始，在山东省济南市打工的张朝义就提前回到老家重庆市铜梁县土桥镇。“比往年提前回家，就是想选出一个能让家乡人放心、能为家乡做实事的人大代表！”今年初在重庆市铜梁县，像张朝义一样为了选举而提前回家的人还有很多，张朝义说出了他们的心里话。

　　铜梁县土桥镇被称为“建筑之乡”，是铜梁县的劳务输出大镇之一。全镇18000多名选民中，有7800余名选民在外打工，占全部选民的43%。如何让这些选民回乡投票？

　　对于外出务工人员，铜梁县的街道、乡镇和社区居委会、村委会工作人员到每户人家走访，直到找到户主为止。通过向外出选民寄信、打电话、发短信的形式，让他们知晓选举投票的相关政策。对愿意在外地参加选举的，及时转移选民关系；对愿意回乡投票选举的，了解他们大概回乡日期。在综合调查的基础上，结合选举工作进度安排，最终，铜梁县选择2012年1月5日为投票日。

　　重庆市垫江县67万选民中，有30余万在外务工，对于这样一个特殊的流动选民群体，如何让他们回乡参加选举？自去年10月开始，垫江县人大常委会就组织人员，到流动人口打工所在地广东、浙江、上海等地进行政策宣讲。宣讲中，垫江县人大常委会除了自带5000多份换届选举宣传材料，还委托外地的流动党组织印刷了20多万份宣传材料，通过各个企业和流动党组织向垫江籍流动选民发放。

　　垫江县人大常委会的问卷调查显示，该县94%的流动选民知道何时选举县乡两级人大代表，88%的流动选民表示要积极参加户籍地或现居住地的选举，47%的流动选民因工作等原因不能回乡参选而决定委托他人投票，58%的流动选民希望被提名为代表候选人。

　　流动人口学习地打出“高校牌”

　　针对目前很多大专院校就读的大学生非本市户籍，有些地区的高校专门开辟了绿色通道，保障这部分特殊流动人口的参选。

　　江苏省南京市为确保50多所高校师生员工顺利参加县人大代表换届选举工作，专门开辟选民登记绿色通道。针对本市选民登记信息管理系统以身份证号码作为唯一比对依据。针对众多大学生非本市户籍的情况，组织相关技术人员对系统进行改进，专门为高校选区选民开辟绿色通道。高校选区凭学生名册，认真核对国籍、年龄和政治权利等要件后，可直接上传选民信息资料。

　　据统计，在南京市的高校选区共提出区人大代表初步候选人1790多名，为应选代表名额的近20倍，共有60多万人参加区人大代表投票选举，参选率达90%以上。南京大学与南京师范大学各有一名学生当选为区人大代表。