本报北京6月19日讯 记者蔡岩红全国打击发票违法犯罪活动工作协调小组办公室副主任、国家税务总局稽查局局长马毅民今天透露，2011年全国共查处各类制售假发票和非法代开或取得发票案件近9万起，捣毁发票犯罪窝点4771个，打掉作案团伙400个，抓获犯罪嫌疑人5036名，查获假发票3.5亿余份。发票违法犯罪多发高发势头仍未得到根本遏制。

　　今天，全国打击发票违法犯罪活动工作协调小组办公室会同相关部门在京联合召开新闻发布会，通报近一时期全国开展打击发票违法犯罪活动工作情况。

　　马毅民指出，2011年国家税务总局积极开展虚假发票“买方市场”的整治工作。各地税务机关共计查处违法受票企业8万余户，查补税收收入71亿余元，其中9户重点企业集团和建筑、金融、保险、通信、石油石化、房地产等重点行业查补税收收入25亿余元。截至2011年年底，全国使用网络发票企业共计162万户，累计开票金额达到21万亿元。

　　“尽管近几年开展打击发票违法犯罪活动工作成效显著，但受虚假发票‘买方市场’需求和‘卖方市场’高额利润等因素的相互刺激，目前发票违法犯罪多发、高发势头仍未得到根本遏制，在一些地区和领域问题仍然较为严重。”马毅民坦言。

　　最高人民法院提供的相关数据也验证了这一点。2011年，全国法院共受理各类发票犯罪案件2052件，虽然与2010年的2768件相比有较有大幅度下降，但与2009年的1678件相比，上升了22.29%，仍保持在较高水平。表明发票犯罪案件数量目前仍在高位运行。

　　对此，马毅民分析认为，目前我国实行“以票管税、凭票报销”的财税管理制度，发票承载功能过多，由此形成了需求巨大的虚假发票“买方市场”，而发票管理、财务管理、金融等相关制度的不尽完善，使得虚假发票无法得到有效监控。

　　另外，由于目前非纳税单位难以在内部形成有效的虚假发票防范机制，一些行政、事业、社团等单位存在利用虚假发票列支出、套取资金，为单位和个人牟取非法利益等问题，也造成发票违法犯罪屡打不禁。再加上犯罪分子利用电脑、手机短信、电话传真等多种手段，直接向用票单位和个人传播发票违法信息，使得治理工作难上加难。

　　马毅民表示，下一阶段相关部门将继续保持打击发票违法犯罪活动的高压态势，同时积极推进长效性制度和机制建设，从根本上防范发票违法犯罪活动的发生。

　　具体措施包括：集中力量整治制售假发票问题突出的重点地区，重点查办一批大要案件；继续加强对纳税单位和个人发票使用情况的检查工作，专门部署对老百姓关注的部分行业、大型企业开展发票使用情况的重点检查；继续将查处虚假发票作为非纳税单位审计、监督、检查的重要内容；继续做好发票违法信息的整治工作；加大对发票犯罪的惩处力度，确保发票犯罪案件的依法及时批捕、起诉和审判；对涉及职务犯罪的要严肃追究违法违纪者的相关责任等。