教育部2011年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2011年11月至2012年3月，审计署对教育部2011年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了部本级和所属北京师范大学、中国人民大学、中国农业大学(以下分别简称北师大、人大、农大)，并对有关事项进行了延伸审计。

　　一、基本情况

　　教育部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和103个二级预算单位的预算组成。财政部批复教育部2011年度的部门预算支出为1301.88亿元(指财政性资金预算，下同)，教育部决算(草案)反映的当年预算执行数为1181.41亿元，其部门预算与执行结果的差异总额为120.47亿元。差异的具体情况及产生原因见附件1。

　　本次审计教育部本级及所属单位2011年度预算支出共计322.9亿元，占部门预算支出总额的24.8%。审计查出当年预算执行中不符合财经制度规定的问题金额33 154.74万元，其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额71 487.37万元。上述问题对教育部2011年度预算执行结果的影响见附件2。

　　审计结果表明，教育部本级和本次审计的所属单位2011年度预算收支基本遵守了预算法及相关法律法规，会计处理基本符合会计法及有关会计制度规定，进一步建立健全了预算执行和管理机制，加强了对所属单位的监管。

　　二、审计发现的主要问题

　　(一)预算执行中存在的主要问题。

　　1.2011年，所属科技发展中心6月收到部拨博士点基金预算资金3亿元，但至12月30日才向承担有关课题的高校拨付2.91亿元。

　　2.2011年，所属北京邮电大学等3所高校扩大支出范围，在项目支出中列支设备购置和教学费用等基本支出2406.74万元。

　　3.2011年，所属农大未经批准，在“985工程”子项目之间调剂使用预算资金1648万元。

　　(二)其他财政收支中存在的主要问题。

　　1.2011年，所属部分高校执行“收支两条线”政策不严格。其中：所属10所高校未按规定上缴各项收入共58 677.74万元；北师大未将5个网络教育学习中心所收学费246.63万元纳入法定账册核算和按规定上缴。

　　2.所属部分单位执行政府采购制度不规范。其中：农大2008年和2010年金额共1111万元的采购存在未在指定媒体发布公告或化整为零规避公开招标的问题；北师大2011年采购计算机等未委托集中采购机构进行，涉及金额1092万元；中央音乐学院附属小学等3家单位2011年购置设备未实施政府采购，涉及金额1179.21万元。

　　3.至2011年底，所属两所高校长期挂账未清理的应收款项余额共计8911.74万元，最长账龄逾7年。

　　4.所属两所高校价值共269.05万元的设备闲置未用。其中：农大2011年5月购置的液相色谱质谱联用仪至2012年2月底仍未安装；北师大2010年购置的3台植物生长箱至2012年3月底仍未投入使用。   

　　5.至2011年底，部本级软件正版化专项检查和整改工作不到位，仍有404台电脑未安装正版办公软件。

　　此外，所属人大图书采购未按规定实行集中统一管理，而是由各学院和部门分散进行。

　　三、审计处理情况和建议

　　对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、对教育部下达了审计决定书。对所属科技发展中心博士点基金拨款滞后问题，要求责成其按规定时间办理；对所属3所高校扩大支出范围问题，要求责成其调整会计账目和决算(草案)；对所属农大自行调整项目预算问题，要求责成其履行调整报批手续；对所属部分高校执行“收支两条线”政策不严格问题，要求责成其按规定上缴相关收入，并统一核算下属各单位收入；对所属部分单位执行政府采购制度不规范问题，要求责成其严格履行政府采购规定的程序；对所属部分高校应收款项长期挂账未清理问题，要求责成其清理往来款项；对所属部分高校设备闲置问题，要求责成其加强设备购置管理；对软件正版化专项检查和整改工作不到位问题，要求尽快按规定采购和安装正版软件；对所属人大未集中统一管理图书采购问题，要求责成其统筹图书采购工作。

　　针对审计发现的问题，审计署建议：教育部应加强对所属高校的监督与管理，确保各项经费专款专用；加强对所属单位零余额账户使用和政府采购管理，及时组织清理长期挂账的往来款项。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　对此次审计发现的问题，教育部高度重视，认真组织整改。对执行“收支两条线”规定不严格问题，10所高校已将学费收入等58 677.74万元按规定上缴。其他问题正在整改中。