2010年9月25日，通州大运河森林公园落成（资料图片）。本报记者张斌摄

　　除了建设具有中国特色的世界城市以外，本次大会报告还有多个值得关注的热点议题，其中包括两次单独提到通州发展。针对通州的区位定位和未来发展，市区代表进行了解读。

　　□首次提通州

　　关键词：发展带动

　　“加快通州高端商务服务区建设，增强对东部发展带的带动作用。”

　　——刘淇同志代表中共北京市第十届委员会向大会作工作报告。

　　提法首次出现对发展提更高要求

　　通州区委书记王云峰：这个提法足以构成未来通州美好的发展前景，眼下就需要付出极大努力。两年来，市委、区委做了很多工作，为通州新城，也就是城市副中心的建设奠定了基础，“未来十年八年我们还要做的事儿太多了”。

　　通州区区长岳鹏：这个提法是第一次出现，要通州发挥带动作用，还有东部发展带，“这是市委给我们的一个很重要的任务，有很高的要求”。

　　□再次提通州

　　关键词：城市副中心

　　“进一步落实聚焦通州战略，分类推进重点新城建设，打造功能完备的城市副中心，尽快发挥新城对区域经济社会发展的带动作用。”

　　——刘淇同志代表中共北京市第十届委员会向大会作工作报告。

　　功能产业要随人口疏解至新城

　　梁伟同志：报告第一次提到了城市副中心的概念，这在以前从没有在市委市政府重要文件中出现过。“通州进入了一个最好的历史发展时期。”梁伟同志说。

　　对于如何打造城市副中心，梁伟同志提出，功能产业不能集中在老城区，而是要随着人口同时疏解至新城。“对于通州来说，要全市统筹配置它的功能，到底承接什么资源，什么产业突出，这不是靠招商引资能够解决的了的。”

　　梁伟同志还特别提出了通州居民最关心的两广路延长线问题。“通州跟中心城区的联系太脆弱，目前只能依靠八通轻轨和京通快速路，一旦天气条件恶劣，就会面临封路。眼下急需打通两广路延长线，而且是高质量的打通，要一直延长到河东新区。”

　　北京未来不止一个城市副中心

　　通州区委书记王云峰：在他印象里有关城市副中心曾经讨论过，且讨论过很多次，但真正进入到市委正式报告中还是第一次，所以意义非常重大。“这不仅对通州很重要，而且对北京的发展也非常重要。城市发展副中心绝不只属于通州，而是属于整个首都。”

　　王云峰说，这事关首都长远发展全局的重大决策。“过去我们都是中心区往外不停扩张，导致中心区越来越大，影响到它的功能和承载力，也不符合城市发展的规律。从世界主要国际城市发展来看，都是一主多副的格局。”

　　王云峰认为，城市副中心是破解首都城市空间布局难题的重大举措，北京城内的功能过于集中，交通设施和环境承载力跟不上人口发展……城市病严重。“再想多少办法，修多少路都不能解决问题的根本。一定要将功能向副中心疏解才能有效解决”。他认为，北京未来应该不止一个城市副中心，比如东京的副中心从3个发展到9个，但是目前要重点建设通州这个城市副中心。

　　他同时表示，城市副中心也是推动首都可持续发展的重大探索举措，“副中心到底怎么建，功能转移人口到底如何疏解，增加的人口应该放在哪里，这些好说不好做，都需要不断摸索。”

　　>>建议

　　王云峰建议，聚焦通州战略，建设城市副中心，全市要在认识层面上统一，全市工作一盘棋；其次是政策的集合，比如土地建设指标，“既然是重点发展的地区，就需要全市统筹，希望能集中全市之力共同建设通州新城。”

　　通州新城要建成“有业有城”

　　通州区区长岳鹏：城市副中心这个表述使通州新城的定位进一步明确。岳鹏表示，从最初的重点新城；到聚焦通州，建设国际化现代新城；再到提出的北京发展新磁极，首都功能新载体；又提出首都新区、历史名镇、北方水城、首都科学发展示范区；最后到这次报告定位的城市副中心，使通州的定位更加明确具体。

　　岳鹏说，从目前通州新城打造的“一核五区”空间和产业发展布局看，是符合城市副中心发展要求的。“一核五区”建设中既要吸纳中心区转移的功能，更要为北京建设世界城市增加的新功能打造载体。他同时坦陈，两年来，通州新城建设虽然开局良好，但距离报告的要求和通州人民对于国际新城的期盼还有较大差距。

　　岳鹏相信，三年后，北京最好的建筑在通州，最好的城市规划的展现在通州，最好的产业配套和服务布局在通州。

　　岳鹏建议，希望聚焦通州战略可以得到进一步的明确，怎么做才算体现聚焦。目前市里各部门对通州工作很支持，但目前政策和法规使聚焦通州还有一定障碍，希望在政策和法规上有一些突破，使工作推进得更快。其次希望市委对通州基础设施的关注持续，特别是和中心城区的连接。如果中心城区的功能转移到通州，连接不畅通功能也发挥不出来。此外，在产业功能和布局上，希望市里进一步支持。“通州新城建成后一定是‘有业有城’，没有产业，新城也不可能发挥作用。”岳鹏说，目前区与区之间甚至一个区的乡镇之间对于企业落地的竞争都很激烈，这种竞争对产业发展不是很有利。

　　本报记者周宇