本报记者 吴迪 童曙泉

　　昨天，北京市第十一次党代会举行首场新闻发布会，市委组织部副部长、新闻发言人刘宇辉向媒体介绍了五年来北京市组织工作的简要情况。东城区北新桥街道九道湾社区党委书记、居委会主任曹建军，北京汽车集团有限公司党委委员、北京现代汽车有限公司党委书记、常务副总经理李峰，朝阳区高碑店地区高碑店村党总支书记支芬，平谷区马坊镇梨羊村党支部书记助理张啸4名党代表，分别代表社区、合资企业、农村、大学生“村官”介绍了基层党组织的生动实践。

　　乡镇街道班子80后副职全覆盖

　　五年来，本市结合首都功能核心区行政区划调整、北京经济技术开发区管理体制调整和区县届中调整、集中换届等工作，围绕应对国际金融危机影响、加快转变经济发展方式和改善民生、维护稳定等中心工作，大力选拔具有国际视野，熟悉金融、城市建设和社会管理等方面工作的干部进入各级领导班子。特别是以区县、乡镇换届为契机，加强对优秀年轻干部的选拔培养，在16个区县党政领导班子中配备了52名43岁以下的干部，占班子成员总数的21%，在全市315个乡镇、街道班子中各配备了1名80年代出生的副职干部。

　　推行干部选拔任用票决制

　　五年来，本市采取多种形式引导支持干部群众参与到干部推荐、考察、考核等各个环节中，尤其是在对党政“一把手”的推荐上，2009年制定实施《关于民主推荐区县局级党政正职考察对象人选的实施办法》以来，共对39个区县局级党政正职职位进行了22次提名推荐；2009年制定出台《中共北京市委常委会讨论任免市委管理干部实行票决制的实施办法(试行)》以来，市委常委会已对1200余名市管干部的任免实行了无记名票决；2011年制定出台《关于全面推行干部任免票决制的意见(试行)》后，在全市有干部任免权单位的党委(党组)全面推行干部任免票决，并在通州区、市旅游委、市民政局等7家单位启动差额票决干部试点工作；从2010年开始对市级党政工作部门领导班子和领导干部进行任期综合考核。

　　五年公选局处级干部超两千人

　　五年来，本市共组织了3次全市性公开选拔，吸引了2.7万人报名，选拔了107个局级职位、424个处级职位的任职人员，同时把公选中发现的优秀干部纳入到后备干部队伍中进行跟踪培养，并适时将合适的干部配备到适合的岗位上。各区县、委办局在积极参加市区联动公选的同时，还单独开展了公开选拔工作。全市各级党政机关工作部门通过竞争上岗产生了18名局级干部、2229名处级干部。

　　此外，从2011年开始，本市每年选派500名左右缺乏基层工作经历的市级机关年轻干部到基层一线锻炼。

　　非公企业党组织组建率五年增8倍

　　本市积极推进“非公有制企业党建推进工程”，全市规模以上非公企业党组织组建率由2006年的14.8%提升至99%，非公企业党组织组建率由2006年的5.26%提升至44.05%。启动了商务楼宇“五站合一”建设工作，基本实现了全市商务楼宇党建工作及社会服务管理全覆盖，涌现出叶青大厦党委等一批商务楼宇党建典型。依托市级“枢纽型”社会组织，积极推进社会组织党建工作“3+1”模式，扩大党在社会组织中的影响力。

　　社区“两委”换届直选率大幅提高

　　2010年村“两委”换届中，1162个村级党组织书记实现了直接选举；2012年社区“两委”换届中，2330个社区党组织实行“直选”，占参选社区总数的95.4%，较上次换届提高78.7个百分点。

　　2010年村“两委”换届中，85名大学生“村官”党员进入村党组织班子；738名企业工人、党政机关干部、事业单位工作人员、离退休人员、个体私营业主当选村党组织书记，占18.9%。2012年社区“两委”换届中，1147名大学生“社工”被选进社区党组织班子，占新当选社区党组织成员的9.6%，为社区工作注入了新鲜血液。

　　非公企业党费全额返还

　　本市加大经费支持力度，建立基层党组织工作和活动的经费保障机制，全部落实每名党员年人均不低于100元核定基层党组织工作和活动经费，对非公企业党费实行全额返还。在全国率先为新中国成立前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员每人每月发放400元的生活补贴。

　　海外人才联络机构全覆盖

　　本市实施“北京市海外人才聚集工程”，成立北京海外学人服务中心，在华盛顿、硅谷、多伦多、伦敦、东京、慕尼黑、香港、悉尼设立了8个海外人才联络机构，在澳大利亚聘请了10名北京市政府“海外人才工作顾问”，搭建海外人才与首都沟通交流的桥梁，打造探寻海外高层次人才的专业化平台。连续三年组团到美国、德国、澳大利亚等国家延揽海外人才，全方位地向海外宣传首都发展建设成就，扩大北京在海外人才中的影响力，提供人才发挥作用、施展才华的舞台。

　　4位基层党代表

　　讲述基层故事

　　空巢老人把我们当亲人

　　党代表曹建军(北新桥街道九道湾社区党委书记、居委会主任)：

　　我们社区的民情日记记录了这样一个故事：社区里一位70多岁的老大爷，一辈子没有结过婚，生活宽裕，但无人陪伴，内心感到非常寂寞。我们入户了解到这一情况后，组织党员志愿者来到老人家中，每天陪伴老人聊天、下棋。党员们自发地从家里做好饭菜送到老人家中，从自己家里拿来洗漱用品陪老人洗澡。每逢过年，区级、街道领导都要到老人家拜年，给他送来羽绒服，老人非常高兴，把自己珍藏20多年的酒拿出来一块儿喝。遗嘱中，老人写了两个愿望，一是从遗产中拿出3万元交给社区党委，最后一次支持他们的工作。二是要领导把羽绒服带走，算是最后的纪念。

　　共产党员一定是优秀员工

　　党代表李峰(北京现代汽车有限公司党委书记、常务副总经理)：

　　作为中韩合资企业，我们提出“共产党员要挂牌上岗”，因此对党员身份的员工要求非常高。企业里，大家有一个共识：优秀的员工不一定是共产党员，但共产党员一定是优秀的员工。经过一段时间，连韩方的总经理也对党组织在企业的作用逐渐理解和认识。他提出北京现代的事业发展也要靠“双轮驱动”，一是公司的经营管理委员会，二是党委会。

　　大学生在基层大有可为

　　党代表张啸(平谷区马坊镇梨羊村党支部书记助理)：

　　我是一名“85后”的大学生村官，非常荣幸成为本次党代会最年轻的党代表。

　　在农村的这几年我有一个特别深的感触，农村特别需要人才；“85后”的大学生成长离不开农村、离不开基层。村里拆迁之后如何安置劳动力就业，是我们非常关心的问题。调研后，我提出发展设施农业的建议，现在我们村已经建起304个红色的大棚，甜玉米已经进了城里的超市。幸福平谷建设中，我们联系农村的青年，举办农村青年联谊会，结成农村青年兴趣小组，还成立了大学生村官党支部，老百姓非常信任我们。

　　老百姓跟不跟你走

　　首先看班子怎么样

　　党代表支芬(高碑店村党总支书记)：

　　高碑店是天安门往东的第一个村庄。近年来我们以党建引领发展，以组织保障发展，高碑店村取得了大发展。

　　老百姓跟不跟你走，首先看班子情况怎么样。我们基层党组织一直强调班子队伍建设，第一就是坚持用团结的理念搭班子形成凝聚力——工作不旁观，补台不拆台，每天工作有激情，对待群众有热情，对待家人有亲情，解决老百姓的问题要公平，用这个方法确实形成了凝聚力。

　　基层党建工作有没有成效，最终还要看村子有没有发展，群众有没有得到实惠。这几年充分发挥古村文化，农民年人均收入2.4万元，上缴国家税金3900多万元。

　　答记者问

　　党代表初选差额达40%

　　昨天的新闻发布会上，市委组织部副部长、新闻发言人刘宇辉等人，就记者提出的党代表产生过程、机关干部入驻老旧小区改造模式、选拔任用年轻干部、基层党组织文化建设等，回答了提问。

　　“‘80后’干部也不是很年轻”

　　人民日报记者：近年来，北京在选拔任用年轻干部工作中采取许多新措施，目前全市乡镇街道都配备了“80后”干部，能不能详细介绍一下这方面的情况？

　　刘宇辉：关于北京市选拔“80后”领导干部的情况，很重要的一方面是形成合理的年龄梯层结构，充分发挥各个年龄段干部不同特点和优势。“80后”其实也不是很年轻，也30多岁了。从北京的实际情况来看，还要进一步加大年轻干部队伍建设力度，这是现阶段干部队伍中迫切需要解决的问题，也是从首都长远发展考虑一项重要的工作需要，或者是战略选择。

　　多年来，市委高度重视年轻干部选拔。去年下半年我们进行区县和乡镇换届工作中，区县党政班子选配了50多名43岁以下的干部，占党政干部的20%以上；特别是在乡镇党政班子中，为每一个班子配备一名1980年代出生的相对年轻的干部。同时考虑整体情况，也为街道配备“80后”领导干部。

　　从目前看，他们履职情况还是不错的，也受到基层的欢迎。他们学历、年龄有优势，也得到进一步锻炼。今后我们还可以进一步加大年轻干部的培养力度。

　　100%基层党组织参加党代表选举

　　北京电视台记者：这次党代会有750名党代表，能不能介绍一下党代表的基本情况？

　　刘宇辉：这次北京市第十一次党代会一共有党代表750名，这750个名额是在去年12月市委十届十次全委会上决定的。此外，大会还决定特邀10名代表参加，因此本次党代会代表一共是760名。

　　推选过程中，我们采取了“三差额二公示”的方式——“三差额”就是差额提名、差额考察、差额选举，“二公示”即两次公开公示。其中，各选举单位在确定代表候选人初步人选的时候，按照40%的差额进行；正式选举党代表则按照22%的差额比例选举。

　　这次全市各级党组织非常重视党代表推选工作，全市基层党组织做到100%党组织、几乎100%的党员都参与投票。

　　750名党代表中，生产和工作一线党代表262名占35%；女代表296名占39.5%，少数民族代表71名占9.5%，工人代表包括农民工代表36名占4.8%，农民代表16名占2.1%。另外，代表中具有大专以上文化程度733名，占97.7%。750名代表涵盖生产、科技、文化、卫生、体育等各个行业，以及机关、农村、街道、社区、企事业单位、非公有制经济等各个方面。

　　206名机关干部

　　派驻老旧小区改造现场

　　北京日报记者：老旧小区改造是今年的全市重点工作，前不久市委组织部选派206名机关干部进驻了项目现场，这些选派干部的主要职责任务、开展工作的模式是什么，此外这套工作模式在全市如何推广？

　　刘宇辉：老旧小区改造是今年改善民生的重要工作，各区县政府都在积极推进。老旧小区改造工作难度比较大，实际推进过程中遇到的困难相对比较多。市委组织部、市直机关工委和北京对口单位做出决定，选派党员干部到老旧小区进驻项目现场。第一期选调206名党员干部到东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区这5个区的老旧小区综合改造现场。没有派驻市里干部的区县，由区县从党政机关选派干部到施工现场。这批干部到老旧小区综合整治现场之后，和项目所在的街道或者乡镇党组织、社区的党组织和项目当中的党员联合组成一个联合党支部。

　　联合党支部的作用包括：第一，团结带领广大党员发挥党支部的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用，确保工程按时高质完成；二是组织动员宣传，包括做群众工作，共同推进这项工作；第三，保证工程质量，这也是老百姓特别关注的；第四，帮助项目组协调解决工程推进中遇到的实际困难。

　　这项工作也给我们一个启示：党员干部下基层一定要带着任务去下，带着感情去下，避免形式主义。带着感情下基层，既能为老百姓解决实际问题，又在很大程度上锻炼培养了我们的干部。

　　15家央企入驻未来科技城

　　新华社记者：提到未来科技城的建设，这也是吸纳科技人才的重要途径，请您介绍一下这个项目启动两年来的建设情况。

　　刘宇辉：未来科技城建设项目由组织部门来牵头实施，是为加强人才队伍建设开展的项目。北京市多年来一直非常重视人才工作，首都北京的各级各类人才对北京的经济社会发展做出重要贡献。

　　中关村人才特区建设有两个重要的发展区，一个是中关村科学城，另一个是未来科技城。未来科技城建在昌平区内，主要是服务央企，为中央企业集中海外高层次人才的创新创业基地。整个项目进展顺利，目前有神华集团等15家央企入驻，将在低碳能源、航空技术、新材料等领域建设一批前沿科技机构。我相信这个项目成功运作一定会对首都经济社会发展起到极大的促进作用，也对人才发展模式起到积极作用。