维稳的“治标”和“治本”(人民论坛)

　　黄 星

　　《 人民日报 》( 2012年07月19日  04 版)

　　在社会转型期，更好实现和维护群众权益，不仅是社会进入稳定发展快车道的“通行证”，更是保证持续前行的“加油卡”。刚刚召开的全国维护社会稳定工作会议，将“围绕产生不稳定因素的深层次原因，从推动科学发展、保障改善民生、科学民主决策、公正廉洁执法、密切干群关系等方面加强源头预防”、“把维护社会稳定与维护人民群众根本利益、维护社会主义法制紧密结合起来”等作为维稳的宝贵经验予以强调，深刻表明维护社会稳定与维护群众权益的内在统一性。

　　一些矛盾问题发生了，是仅仅治标，以求一时之稳，还是标本兼治，彻底化解矛盾？这是两种不同的工作思路。有些地方，只看结果，不讲过程和方式，反而埋下了次生和连锁反应的隐患，甚至滋生出如“黑保安”公司的不法产业链。另一方面，简单地“用人民币解决人民内部矛盾”，“花钱买稳定”看似很“省事儿”，却会误导民众对维护合法权益做出错误的理解和预期。这种解决矛盾问题的方式，是“锯箭杆”式疗伤，病灶并未根除。这些都不是真正站在维护群众根本利益的立场解决问题，而是“眼前无事即是平安”的短视行为。

　　一些影响稳定的事情发生，往往源于群众的切身利益、现实利益受到侵害。对于这种情况，仅靠末端处置是远远不够的，只有加强源头治理，把不稳定的“病根”挖出来、去除掉，才是长治久安之道。当然，现实中也有这样的情形：一些政策和措施原本是“为群众办好事”，却因种种原因受到误解，甚至成为引发矛盾的导火索。这种时候，我们的态度决不应是抱怨和委屈，而要从自己的角度多加反思：这些政策和措施是否充分征求了群众意见，是不是决策者的一厢情愿？作为公正处置的第三方，在交通肇事或医疗纠纷中，我们是否真正做到了耐心和有技巧地释法和调解？在维护和实现群众权益时，只有把各种困难和问题估计得更充分一些，把各项部署和措施考虑得更周密一些，才能让群众又满意又贴心。

　　维护社会稳定的根本目的，就是维护群众根本利益。认识到这一点，在化解矛盾问题的过程中，就应该时时处处体现对群众各项权益的尊重，不可有丝毫“大行不顾细谨、大礼不辞小让”的粗疏和缺漏。中央之所以一再强调公正、依法、科学、稳妥处置，就是要求执法者在维护公共秩序时，首先保证自己有良好秩序；捍卫社会公正时，首先展示自己能处事公正；打击违法行为时，首先严格自己依法守法。这样的维稳，才能最大限度维护群众权益，也才能成为群众共识。

　　从瓮安到孟连，当初的“疑难杂症”现在已经“药到病除”，并形成治理的经验。各地的维稳实践探索告诉我们，维护群众权益是维护社会稳定的先决条件，维护稳定的过程应成为维护权益的过程。只有这样，才能应对社会转型期的各种复杂挑战，为改革发展创造平安稳定祥和的社会环境。

　　一位常年接待群众上访的市委书记，在为群众解决实际问题、办好实事中化解了不少矛盾，增进了一方和谐。他说：“最高兴、最幸福的时候，是人家喜欢你、记住你、想念你的时候。”正是在这个意义上，维稳与维权在实践中高度而辩证地统一了。