李果

　　“如果派出任务不是特别急的事，这段时间就坐公交车去”，新疆维吾尔自治区高级人民法院一位要求匿名的工作人员对本报记者如是说。

　　上述人士的做法，源于近期自治区政府的一则通告：因乌鲁木齐市大面积的道路改造施工，以及“第二届中国-亚欧博览会”将在9月召开，为缓堵保畅，决定“暂时封存自治区机关单位驻乌市的部分公务用车”，时间从7月16日至9月5日。

　　由此，在新疆自治区高级人民法院26辆公务用车中，有14辆被暂停使用。

　　“公车限行而非私家车限行，体现了政府的执政理念，也保护了群众利益”，新疆社科院经济研究所所长王宁表示。

　　7000辆公车被“封存”

　　据悉，新疆两个月内已经两次发文要求限制乌鲁木齐市的公车出行。

　　今年5月，针对乌鲁木齐市主干道的“田字形快速路”施工对交通造成的影响，乌鲁木齐市市政府首先提出封存全市市属单位50%的公车，时间为5月15日至9月5日之间，并呼吁干部职工尽量选择公共交通。

　　而在7月中旬，随着田字形快速路施工进入第三阶段，水务、电力、燃气、热力等174个工程相继开工，乌鲁木齐城区交通压力倍增。在这样的情况下，自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅联合下发通知，要求暂时封存自治区各单位驻乌鲁木齐市的50%公车。

　　“5月的通知仅仅针对乌市的市属单位，而7月的通知扩大到了自治区的各级党政机关、各人民团体、大专院校，自治区驻乌各企事业单位，生产建设兵团机关各部门、各直属机构及驻乌各企事业单位，甚至包括了中央和部队的公车”，一位知情人士对本报记者表示，“但此次限行并没有涉及到私家车，这样的情况在此前还没有发生过。”

　　事实上，去年新疆亦有封存公车的现象，在首届中国-亚欧博览会召开的8月31日至9月1日，在乌鲁木齐的各类政府机关、企事业单位封存了50%的公车，以确保乌鲁木齐市交通畅通。不过5月15日至9月5日逾4个半月的封存行为，不仅在新疆历史上尚属首次，就全国而言，亦是较长的一次。

　　按照5月的通知，乌市84家市属单位6782辆公车中，共有3391辆公车将被暂时封存，而7月出台的通知则将封存公车数量进一步扩大。

　　“通知才出来几天，现在还没有获得一个确切封存数字”，自治区发改委一位负责人表示，“但总的封存数量大概会在7000辆左右”。

　　限公还是限私？

　　在特殊的环境下实行机动车限行，并非新疆首创，如在成都、北京等地为解决因主城区道路拥堵，采取的是私家车“尾号限行”的做法。而日前新疆两级政府的限行措施中，并未规定限制私家车。

　　王宁认为，自治区政府的做法体现了地方政府的执政理念，“首先是可以确保群众的用车利益不受损害，其次亦可节约公务用车开支”。

　　但新疆这样的做法成效遭到了质疑，资料显示，目前乌鲁木齐市的机动车保有量45万辆，有评论者认为，封存不足约7000辆的公车，对于缓解该市的交通压力，无异于杯水车薪。

　　“这是一项为缓解城区交通拥堵的应急措施，具体效果如何我们也不得而知”，上述自治区发改委人士表示。

　　而王宁认为，即使实际的效果不大，但也可形成示范作用，“由限制政府公务用车，而带动群众自发减少私家车的使用”。

　　进一步讲，对于减少公车出行，自治区政府出台了多项措施，今年3月，根据《新疆维吾尔自治区实施〈公共机构节能条例〉办法》，新疆机关事业单位等公共机构在使用公车时，将会受到严格控制：单车油耗将有定额，并将定期公布行驶里程和耗油量。

　　“如果限制50%的公车出行，可以保证政府机构的有序进行，那么证明公车数量是可以缩减的”， 北京师范大学社会发展与公共政策学院研究中心主任陶传进认为，“但如何限制公车数量需要从制度层面进行设计，而并非50%数量的一刀切”。

　　不过，由于私家车数量激增而带来的交通问题，乌鲁木齐市政府并非没有考虑。本报记者获得的消息是，今年当地政府亦将研究“限购”“限行”措施，在充分调研的基础上，研究限制非本市户籍车辆落户、限制一户两台以上车辆落户政策。与此同时，还将研究尾号限行、单双号限行、外埠车限行等措施。