高校领导民众满意度低拟诫勉谈话直至免职

　　全职投入＋考核评价＋薪酬体系——聚焦高校领导干部选拔任用制度创新

　　新华网北京8月16日电 (记者吴晶)高校领导干部学术、管理“双肩挑”好不好？怎样确保领导干部全心全意办学治校？怎样推进高校领导干部能上能下、能进能出……这些问题，一直是我国高校管理机制面临的热点难点。

　　教育部人事司司长管培俊16日在此间举行的新闻通气会上指出，近年来，通过不断改革创新高校领导干部选拔任用制度，一些影响我国高等教育办学质量和长远发展的“人”的因素正在逐渐突破，有益于高校科学发展的专业化管理队伍建设正在不断推进。

　　校长全职投入：提高管理的公信力和权威性

　　管培俊指出，本次通气会一个重要内容是，进一步推动高校领导班子职业化意识，引导和促进高校主要领导干部全身心投入管理工作。

　　与这一主题思想相呼应的是今年7月9日，北京师范大学校长董奇走马上任时的“四不”承诺——在任期间不申报新课题、不招新研究生、不申报任何教学科研奖、不申报院士。董奇说：“我提出‘四不’，就是希望能够从自身做起，以身作则，确保把百分之百的精力用于学校管理，切实加强和改进管理水平，提高管理的公信力和权威性。”

　　在教育部人事司主管同志看来，既然担任校长，就应该拿出全部时间和精力履职尽责，像董奇一样提出“四不”是一个非常好的导向。办学对大学来说，核心是育人，教学和科研是两项重要任务。我们强调高校校长要有职业化意识，也就是说，大学校长应该是教学和科研领域的专家，这毫无疑问，他要懂得教学、科研和育人的规律，如果不懂得，是有欠缺的。强调高校校长要有职业化意识，并不意味着我们反对院士或者是具备科学家潜质的人来担任校长，他们担任校长对于提升学校的学术品位，按照教学科研工作规律办学治校是有利的。但是既然担任了校长，就应该有所为有所不为，因为办好一所大学、管理好一所学校所产生的意义，远远比他们自己担任院士的社会评价更高，师生员工更认可，人民群众更欢迎。

　　巡视评议：加强对高校领导班子的各项监督

　　如何避免高校管理工作“少数人说了算”？如何保证高校中层管理人员任免公开透明？如何让能者居其位，在高校管理工作中发挥最大效应……针对这些高校管理工作的难点热点，教育部自2006年开始实施巡视工作制度。

　　据管培俊介绍，高校巡视工作为期一个月，组长和成员由曾在高校担任主要领导职务的人员组成，主要任务是在总结各校办学经验的同时，帮助各高校厘清在办学定位、处理改革发展稳定的重大问题、班子建设和干部选拔任用以及党风廉政等方面存在的问题，向高校进行反馈，同时相关问题交由有关方面分头研究解决。

　　巡视制度主要有三种方式，一是听取被巡视高校党委工作汇报，二是列席班子常委会、校长办公会等重要会议，三是与被巡视高校班子成员及有关人员个别谈话了解情况，也可召开不同类型的教师座谈会，此外巡视组还要公布联系电话，接受教师干部反映情况。完成巡视后，还要向教育部工作领导小组报告工作。巡视中发现重大违纪违法案件线索交由中纪委驻部纪检组处理。

　　截至今年上半年，教育部75所直属高校已全部完成巡视工作。除巡视外，教育部党组还采用年度考核的形式对各直属高校领导班子及成员进行考核，年度考核采用无记名投票方式请干部教师代表对他们的履职尽责情况做出评价。去年以来，教育部人事司还配合中组部有关部门完成了26所高校中层干部选拔任用工作专项检查。

　　此外，高校领导干部选拔任用制度改革的一个重要内容是结合换届积极推进高校干部的“能上能下”，一些领导干部重新回到专任教师岗位，继续在教学和科研工作中发挥作用，贡献才智。

　　校长薪酬体系：既要讲奉献，也要看贡献

　　当前，我国高校办学规模显著扩大，内部结构日趋复杂，社会经济发展对高校的要求越来越多元，高校管理的难度和复杂程度前所未有，对高校领导干部的能力和水平提出了新的要求和挑战。

　　“借鉴国际先进经验，研究并建立大学校长薪酬体系已成为顺应高等教育改革发展内在规律、提升高校管理队伍职业化水平的有力保障。”管培俊说。

　　长期以来，我国高校在薪酬机制上提倡“讲奉献”，对管理人员乃至广大教师的“贡献率”关注不高。近年来，通过人事制度和薪酬制度改革等一系列改革措施，高校内部的绩效评估和激励机制正在逐步确立和完善。

　　教育部人事司有关负责同志说，目前我国高校领导的薪酬体系与一般意义上的年薪制还有区别，必须通过调研，建立符合高校特点，与书记校长工作相匹配的薪酬体系。这个工作涉及方方面面，是个系统工程，学校教师很关注，高校领导干部的工资待遇以及随之而来的管理队伍的薪酬如何确定，必须经过深入调研。

　　据透露，教育部已着手开展高校主要领导薪酬制度的课题研究，同时开展了“符合科学发展观要求的高校领导班子综合考核评价体系”研究工作。

　　“应当看到，实现高校领导干部职业化管理高校，就必须有考核、任用、薪酬体系等一系列配套措施，于法周严、于事简便，最终使高校主要领导干部精力更加集中，更能全心全意投入学校管理工作，这既是激励机制，也是保障机制。”教育部人事司有关负责同志说。

　　据悉，为了进一步引导和促进直属高校主要领导干部全身心投入管理工作，形成正确导向，教育部将着力开展四个方面工作：一是配合中纪委、中组部开展专项培训，对高校主要领导干部进行主题教育；二是突出强调党委书记校长要“讲政治、懂教育、善管理”；三是高度重视师生员工对高校领导干部的评价，群众满意度低的进行诫勉谈话直至免去职务；四是结合巡视、年度考核以及重大活动和平时表现，综合考核评价干部，以此为基础进行选拔任用。